截止2018年6月29日，全國(guó)共有102個(gè)智慧城市PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約879．04億。其中，智慧城市綜合項(xiàng)目的數(shù)量最多，為56個(gè)（占 54．90％），投資總額為587．35億元。102個(gè)智慧城市PPP項(xiàng)目遍布24個(gè)省、市 、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。其中，山東、湖南省項(xiàng)目最多，分別為 19 個(gè)（占比 18．63％）、14個(gè)（占比 13．73％），貴州、新疆、河南、安徽分別為9個(gè)（占比 8．82％）、7個(gè)（占比 6．86％）、5個(gè)（占比4．90％）、5個(gè)（占比 4．90％），其他省份的項(xiàng)目數(shù)量均在5個(gè)以下。其中，有不少PPP項(xiàng)目，安防企業(yè)參與其中。

PPP不差錢(qián) 帶動(dòng)安防行業(yè)發(fā)展

隨著安防行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)程度加劇，行業(yè)內(nèi)越來(lái)越多的企業(yè)尤其是上市企業(yè)借助資本的力量，為自己爭(zhēng)取更多資金參與到平安城市等大型安防項(xiàng)目建設(shè)中。與此同時(shí)，以海康威視、大華股份為首的國(guó)內(nèi)一些系統(tǒng)集成商也通過(guò)自身在系統(tǒng)集成方面的經(jīng)驗(yàn)以及資金實(shí)力拓展智慧城市PPP項(xiàng)目。

PPP項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)投入帶動(dòng)了安防行業(yè)的發(fā)展，也為安防企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)會(huì)。以立昂技術(shù)為例，2018年初發(fā)布的快報(bào)顯示，立昂技術(shù)同比增幅高達(dá)168．9％，對(duì)于這家新疆本地企業(yè)來(lái)說(shuō)，其業(yè)績(jī)的快速增加和新疆安防行業(yè)的快速增長(zhǎng)、和喀什市平安城市PPP項(xiàng)目密不可分，過(guò)去一年內(nèi)，立昂技術(shù)的訂單單體體量及訂單整體金額均高于往年水平。

目前，安防PPP——新型城市視頻監(jiān)控項(xiàng)目公私合作的主要模式有幾種：1）政府及社會(huì)資本以一定比例成立項(xiàng)目公司；2）項(xiàng)目公司全程參與項(xiàng)目融資、投資、建設(shè)和運(yùn)維；3）項(xiàng)目初始資金來(lái)自政府財(cái)政補(bǔ)貼、銀行貸款、其他股權(quán)類(lèi)投資等；4）項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)資金來(lái)自政府按項(xiàng)目進(jìn)度給予的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用；5）項(xiàng)目盈利來(lái)自政府服務(wù)費(fèi)支出。

從近幾年的項(xiàng)目數(shù)據(jù)來(lái)看，安防PPP模式目前的發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：1、政府及社會(huì)資本按一定比例共同成立項(xiàng)目公司；2、項(xiàng)目公司全程參與項(xiàng)目融資、投資、建設(shè)和運(yùn)維，在一定程度上加強(qiáng)了企業(yè)與政府的黏著度；3、項(xiàng)目初始資金來(lái)自政府財(cái)政補(bǔ)貼、銀行貸款、其他股權(quán)類(lèi)投資；4、項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)資金來(lái)自政府按項(xiàng)目進(jìn)度給予的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用；5、項(xiàng)目盈利多來(lái)自政府服務(wù)費(fèi)支出，部分需要企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)盈利。與智慧城市相比，安防PPP項(xiàng)目主要集中在縣級(jí)地區(qū)為主，多以各級(jí)政府的PPP項(xiàng)目為主，示范性PPP安防項(xiàng)目較少，付費(fèi)方式以政府付費(fèi)和使用者付費(fèi)＋可行性缺口補(bǔ)貼為主；大多要求共同組建SPV公司，同時(shí)企業(yè)持股比例遠(yuǎn)高于政府，資金來(lái)源多數(shù)來(lái)源于企業(yè)；項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)時(shí)間多為10－15年，少數(shù)要求在20年以上；融資形式有股權(quán)融資、債務(wù)融資、社會(huì)資本自籌、項(xiàng)目公司自籌等。

相比于傳統(tǒng)的安防項(xiàng)目，安防PPP項(xiàng)目吸納了更多的參與主體，有效地匯聚了社會(huì)資本和更為充分地分散了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。在PPP模式下，除了政府和安防企業(yè)，最為主要的還有商業(yè)銀行和融資租賃方，專(zhuān)業(yè)投資人或財(cái)務(wù)投資人。增加了參與主體可以更好的劃分各方的權(quán)責(zé)，政府主要提供政策支持、過(guò)程監(jiān)管和項(xiàng)目驗(yàn)收；資本方（包括商業(yè)銀行、融資租賃方和投資人）主要負(fù)責(zé)通過(guò)資本運(yùn)作來(lái)保證資金鏈安全；安防企業(yè)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等服務(wù)，解決技術(shù)難題，最終各方按照協(xié)議約定來(lái)分享利潤(rùn)。

值得注意是，安防企業(yè)在參與PPP項(xiàng)目時(shí)，需要加強(qiáng)挖掘項(xiàng)目的盈利點(diǎn)，提高項(xiàng)目商業(yè)運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)力度。根據(jù)智慧城市的建設(shè)情況，前期由于數(shù)據(jù)采集尚不全面、不完整，缺乏開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)，導(dǎo)致前期收益可能較少，但是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的數(shù)據(jù)累積之后，項(xiàng)目公司可在保障數(shù)據(jù)安全、政府部門(mén)的允許和監(jiān)管下，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析進(jìn)行適度的商業(yè)性開(kāi)發(fā)，從而獲取可觀的收益，例如智慧停車(chē)、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游等應(yīng)用。

結(jié)語(yǔ)：PPP模式和安防項(xiàng)目的結(jié)合將改變安防業(yè)的游戲規(guī)則，不能適應(yīng)變化的安防企業(yè)將會(huì)被重新洗牌。在安防業(yè)內(nèi)比洞察變化更重要的是找到變化背后的不變。當(dāng)PPP新時(shí)代的大幕拉開(kāi)時(shí)，傳統(tǒng)安防企業(yè)應(yīng)該做的，不僅僅只是固守自己熟悉的安防領(lǐng)域，還要理解PPP新規(guī)則，使用新技術(shù)，結(jié)合新模式，尋找新伙伴，運(yùn)用新思維，這樣才能獲得更好的成長(zhǎng)。