進(jìn)入三月，就進(jìn)入了“兩會(huì)季”。每年兩會(huì)的決算和預(yù)算，都是判斷市場(chǎng)走勢(shì)重要的參考指標(biāo)。根據(jù)這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)以及以往行業(yè)占GDP的比重，大致能推算出上一年行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模和當(dāng)年的發(fā)展前景。當(dāng)然這種算法僅僅是推算，精確性和受個(gè)別因素影響波動(dòng)性都存在確定性問(wèn)題，僅僅是初級(jí)算法，卻是我們快速掌握大致情況的法寶，多年沿用。

“兩會(huì)”帶給行業(yè)的另外一個(gè)重大意義就是政策風(fēng)向。這是判斷行業(yè)未來(lái)走勢(shì)的重要事項(xiàng)，也是各大公司做戰(zhàn)略判斷的重要依據(jù)。比如應(yīng)急救援部門的整合、公共安全需求的方向性變化、國(guó)家科研重要方向的定調(diào)等等，都關(guān)乎未來(lái)市場(chǎng)的走勢(shì)。

在今年1月17日召開的全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議上，趙克志部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，“要聚焦智慧公安建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持融合共享、突出實(shí)戰(zhàn)急用、推進(jìn)深度應(yīng)用，深入推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用，努力在提升公安工作整體效能和核心戰(zhàn)斗力上實(shí)現(xiàn)新突破�！边@個(gè)講話，可以被解讀為近年來(lái)公安技防改革最重要的講話之一，也吹響了頂層從技術(shù)、裝備向業(yè)務(wù)、貼近實(shí)戰(zhàn)轉(zhuǎn)型的號(hào)角。信號(hào)響起，必有政策跟進(jìn)。所以今年兩會(huì)期間，關(guān)于公共安全事業(yè)的新政策和新方向非常值得期待。

安防行業(yè)從誕生之日起就服務(wù)于公共安全，狹義上也可以說(shuō)是公安領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)多年的國(guó)情變化、技術(shù)發(fā)展以及需求，安防對(duì)于公安的意義已經(jīng)不可同日而語(yǔ)。從人防、物防到技防，幾十年的發(fā)展，一直圍繞著公安實(shí)戰(zhàn)展開，也為提高破案率、震懾犯罪行為以及管控和防護(hù)治安及刑事案件發(fā)生做出了巨大的貢獻(xiàn)。而今，安防設(shè)備覆蓋面積更加廣泛，設(shè)備和技術(shù)含量不斷提升，人工智能技術(shù)快速發(fā)展，必將會(huì)給新時(shí)代的新公安、新警務(wù)帶來(lái)更加徹底的變化。

但截至目前，安防設(shè)備應(yīng)用在公安實(shí)戰(zhàn)中，還是存在著一些問(wèn)題。比如分級(jí)需求的滿足、設(shè)備和平臺(tái)使用率、大數(shù)據(jù)供給業(yè)務(wù)化推進(jìn)、信息化背景下主動(dòng)預(yù)防等，除了技術(shù)性問(wèn)題，還有主管單位的職能和邊界劃分等，有待進(jìn)一步細(xì)化、調(diào)整。我們可以從沿革、問(wèn)題、解決方案等方面進(jìn)行探討。

安防（視頻）應(yīng)用于公安實(shí)戰(zhàn)的歷程

安防設(shè)備應(yīng)用在公安系統(tǒng)中，最直觀、應(yīng)用最廣泛的是視頻監(jiān)控。本文重點(diǎn)說(shuō)一下視頻監(jiān)控在公安實(shí)戰(zhàn)的歷程和特點(diǎn)。視頻偵查實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用包括視頻偵查理論體系、視頻偵查技術(shù)、視頻偵查應(yīng)用體系等三個(gè)方面。根據(jù)視頻偵查實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的發(fā)展過(guò)程，我們可以將之劃分為三個(gè)發(fā)展階段：視頻偵查理論體系的建立期、視頻偵查技術(shù)和工具的發(fā)展期、視頻偵查應(yīng)用體系的發(fā)展期。

1、視頻偵查理論體系的建立期：光纖傳輸和數(shù)字硬盤錄技術(shù)發(fā)展，為大型視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)打下了基礎(chǔ)。2004年公安部啟動(dòng)了北京、濟(jì)南、杭州和蘇州四個(gè)城市的報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)示范建設(shè)工作。2005年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《中央政法委員會(huì)、中央社會(huì)治安綜合管理委員會(huì)關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》， 公安部在擴(kuò)大試點(diǎn)的基礎(chǔ)上啟動(dòng)了“3111試點(diǎn)工程”， 全國(guó)各地在公共區(qū)域公安自建的城市級(jí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)得到了快速的發(fā)展。各地公安機(jī)關(guān)自發(fā)地開始進(jìn)行應(yīng)用視頻圖像信息進(jìn)行偵查破案的探索�；鶎庸�安機(jī)關(guān)不斷總結(jié)提出了各種視頻圖像偵查技戰(zhàn)法。

這一階段積累和探索的視頻偵查理論體系，涵蓋了視頻偵查的基本概念和內(nèi)涵、視頻偵查的基本構(gòu)成要素、基本步驟和主要方法、視頻偵查工作機(jī)制、視頻偵查技術(shù)和技戰(zhàn)法、視頻檢驗(yàn)等。技術(shù)手段主要以通用技術(shù)為主，包括利用移動(dòng)硬盤拷貝視頻錄像、以圖像模糊處理和通用圖像編輯工具進(jìn)行視頻圖像處理等，有針對(duì)性的專用視頻偵查技術(shù)裝備比較缺乏。

2、視頻偵查技術(shù)和工具的發(fā)展期

視頻偵查技術(shù)包括視頻管理技術(shù)、視頻采集技術(shù)、視頻編輯技術(shù)、視頻檢索查詢技術(shù)、視頻處理技術(shù)、視頻分析解讀研判技術(shù)和視頻檢驗(yàn)技術(shù)等。

隨著視頻偵查理論體系的建立， 視頻偵查在各地公安機(jī)關(guān)偵查破案中的應(yīng)用不斷普及和深入，但在視頻偵查實(shí)踐中也暴露出在視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和視頻偵查技術(shù)與裝備方面存在的問(wèn)題，如視頻采集中存在采集不方便、DVR時(shí)鐘不準(zhǔn)、視頻格式多樣等問(wèn)題；在視頻錄像查看中存在人工查看效率低、檢索不方便等問(wèn)題；在涉案視頻管理方面，視頻資料分散在民警各自的電腦中，存在丟失、無(wú)法共享串并等問(wèn)題。2012年發(fā)生的周克華案件，讓很多問(wèn)題開始暴露出來(lái)。之后公安部刑偵局和科信局多次聯(lián)合組織會(huì)議，聽取業(yè)務(wù)部門對(duì)于視頻技術(shù)的需求；安防行業(yè)企業(yè)也積極投入開發(fā)專門的視頻偵查工具，圍繞視頻現(xiàn)勘、視頻采集、視頻查看、視頻追蹤等的視頻偵查技術(shù)得到快速發(fā)展，以提高視頻采集、觀看視頻效率等為主的針對(duì)性的視頻偵查工具迅速走向成熟，特別是在萬(wàn)能播放器、絆線檢測(cè)、視頻濃縮播放、視頻摘要、視頻結(jié)構(gòu)化描述等技術(shù)方面取得了較大的突破。一些走在前沿的公安機(jī)關(guān)開始探索平臺(tái)化管理。視頻技術(shù)在治安、刑偵、交管等方面起到越加重要的作用。

3、視頻偵查應(yīng)用體系的發(fā)展期

隨著大數(shù)據(jù)與基于深度學(xué)習(xí)的視頻分析處理技術(shù)的突破，視頻偵查工具與平臺(tái)也在向智能化與大數(shù)據(jù)分析方向發(fā)展，視頻結(jié)構(gòu)化能力得到大幅度提升，車輛大數(shù)據(jù)分析從車牌為主發(fā)展車型、車輛分析，人臉識(shí)別與以圖搜圖技術(shù)應(yīng)用走向?qū)嵱没�，使得視頻偵查的效率有了大幅度提升。視頻偵查進(jìn)入到了新的歷史時(shí)期，向更加深入業(yè)務(wù)流程、更加強(qiáng)調(diào)主動(dòng)預(yù)防等方向發(fā)展。

重點(diǎn)工程推動(dòng)安防行業(yè)發(fā)展

從理論建設(shè)時(shí)期、技術(shù)發(fā)展時(shí)期以及應(yīng)用體系發(fā)展時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院及公安部提出的幾個(gè)重點(diǎn)工程對(duì)安防行業(yè)的建設(shè)、安防技術(shù)的發(fā)展和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，起到了關(guān)鍵性的作用，總結(jié)如下：

1、金盾工程：國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的12個(gè)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一。2003年9月2日至3日，公安部組織召開了全國(guó)“金盾”工程工作會(huì)議，標(biāo)志著“金盾”工程建設(shè)正式啟動(dòng)。從本質(zhì)上講，金盾工程是公安通信網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)工程。是我國(guó)公安機(jī)關(guān)利用現(xiàn)代信息通信技術(shù)，增強(qiáng)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、打擊犯罪的能力，提高公安工作效率和偵察破案水平，以適應(yīng)我國(guó)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件下實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和打擊犯罪的需要，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)警目標(biāo)的重要舉措。通信網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)讓安防類電子設(shè)備有了應(yīng)用的基礎(chǔ)，是安防行業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2、3111工程及平安城市：“3111”工程，即在省、市、縣三級(jí)開展報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工程，每個(gè)省確定一個(gè)市，有條件的地方確定一個(gè)縣，有條件的縣確定一個(gè)社區(qū)或街區(qū)為報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的試點(diǎn)市、縣、社區(qū)或街區(qū)，試點(diǎn)展開城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。升級(jí)金盾工程建立起的三級(jí)專網(wǎng)，聯(lián)合運(yùn)營(yíng)商，大力推進(jìn)視頻聯(lián)網(wǎng)報(bào)警和報(bào)警聯(lián)網(wǎng)。隨著工程深入展開，試點(diǎn)工作演變成為平安城市的推廣。這是安防行業(yè)第一次在城市級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景下接受全方位檢驗(yàn)，也是安防由單一產(chǎn)品向巨復(fù)雜系統(tǒng)、平臺(tái)轉(zhuǎn)變的節(jié)點(diǎn)。3111工程制定相關(guān)管理、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、互聯(lián)互通等相關(guān)內(nèi)容一系列約20多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，其復(fù)雜難度、規(guī)模之大可稱得上“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)史上之最”，也與安防的技術(shù)發(fā)展第二階段契合。

3、天網(wǎng)工程：天網(wǎng)工程是由政法委發(fā)起，公安部聯(lián)合信息產(chǎn)業(yè)部等相關(guān)部委共同發(fā)起建設(shè)的信息化工程。利用GIS地圖、圖像采集、傳輸、控制、顯示和控制軟件等設(shè)備組成，對(duì)固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。天網(wǎng)工程涉及到眾多領(lǐng)域，包含城市治安防控體系的建設(shè)、人口信息化建設(shè)等等。由上述信息構(gòu)成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，根據(jù)需要進(jìn)行編譯、整理、加工，供授權(quán)單位進(jìn)行信息查詢。這是平安城市的推進(jìn)版，更加強(qiáng)調(diào)除視頻、報(bào)警外的車輛、人口信息等數(shù)據(jù)整合，組建數(shù)據(jù)庫(kù)和特征庫(kù)，也初步具備了公共安全大數(shù)據(jù)的雛形。

4、雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無(wú)死角”。“雪亮工程”是事關(guān)國(guó)家安全保障能力的戰(zhàn)略工程，也因?yàn)椤捌桨侧l(xiāng)村建設(shè)”被寫入中央一號(hào)文件。由于涉及范圍廣、前后端設(shè)備眾多、聯(lián)網(wǎng)較為復(fù)雜，雪亮工程也對(duì)接口標(biāo)準(zhǔn)化程度、設(shè)備穩(wěn)定性和維護(hù)簡(jiǎn)易程度提出了更高的要求。

現(xiàn)階段公安實(shí)戰(zhàn)存在的技術(shù)性問(wèn)題

隨著人工智能和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，我們已經(jīng)邁入了安防實(shí)戰(zhàn)的3．0時(shí)代，即智慧公安時(shí)代�；�于深度學(xué)習(xí)的視頻分析處理技術(shù)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)的不斷融合，但與此同時(shí)，也產(chǎn)生了很多技術(shù)型問(wèn)題。我們做一下歸結(jié)：

1、由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范， 各廠商結(jié)構(gòu)化處理后的數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，無(wú)法進(jìn)行共享；

2、由于沒有結(jié)構(gòu)化處理后視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)共享的統(tǒng)一架構(gòu)，因此車輛大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、人臉識(shí)別應(yīng)用系統(tǒng)、視頻偵查應(yīng)用系統(tǒng)等相對(duì)獨(dú)立，同一個(gè)系統(tǒng)有多個(gè)平臺(tái)，平臺(tái)之間不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效共享；

3、由于沒有統(tǒng)一的接口規(guī)范，上下級(jí)刑偵之間也難以實(shí)現(xiàn)涉案視頻圖像信息數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)共享，嚴(yán)重制約了多級(jí)刑偵機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同工作；

4、由于視頻數(shù)據(jù)和人口、車輛數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)量龐大，眾多新技術(shù)，如人臉識(shí)別、特征庫(kù)檢索等，在海量數(shù)據(jù)前提下響應(yīng)速度、識(shí)別準(zhǔn)確率受到一定制約；

5、信息安全問(wèn)題日益突出；