美國防部2020年9月頒布的最新版5000．01《國防采辦系統(tǒng)》文件是時隔十幾年來的一次重大修訂。它規(guī)定了25項采辦管理政策，其中第十四條“開展一體化試驗與鑒定”要求貫穿整個國防采辦過程采用一體化試驗與鑒定，并強調(diào)了試驗與鑒定與建模和仿真結(jié)合開展的益處。開展一體化試驗與鑒定是美國防部近20年來一直堅持奉行的一項采辦政策。自本世紀(jì)初開始，美軍為適應(yīng)新軍事形勢要求進(jìn)行了政策更改和機(jī)構(gòu)重組，提倡采用一體化試驗，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

——盡可能地將研制試驗工作與使用試驗工作結(jié)合起來，以便更有效地利用試驗資源與試驗件。

——讓承包商完成更多的研制試驗，承擔(dān)更多的風(fēng)險，并在整個研制過程中能不斷地進(jìn)行試驗。

——在系統(tǒng)研制中用戶盡早介入，及時暴露潛在問題，并更經(jīng)濟(jì)有效地加以解決。

——在系統(tǒng)研制及試驗與鑒定工作中，應(yīng)用建模與仿真技術(shù)與手段，可在許多不同的環(huán)境條件下快速進(jìn)行多次重復(fù)試驗，以節(jié)約費用和時間。

——盡可能地把試驗與訓(xùn)練結(jié)合起來，讓用戶在設(shè)計過程的早期就能操作裝備，從而能從用戶那里得到有價值的反饋意見，并及早了解其作戰(zhàn)性能。

近10多年來，美國防部更強調(diào)要加強使用方、研制管理方、試驗鑒定方、承包商之間的溝通和合作。美國防部要求軍品承包商的所有試驗都要事先通報項目辦公室，確保試驗處于政府監(jiān)督之下。項目辦公室在滿足數(shù)據(jù)權(quán)要求的前提下應(yīng)能隨時獲取承包商的所有內(nèi)部數(shù)據(jù)、試驗結(jié)果和報告，這樣可以減少試驗項目和次數(shù)，增加裝備試驗項目的有效性。

一、美軍近20年來持續(xù)提倡的一體化試驗與鑒定策略

一體化試驗鑒定，又稱綜合試驗與鑒定，是美軍為適應(yīng)裝備采辦發(fā)展要求，提高試驗鑒定效率，更好地發(fā)揮試驗資源潛力所提出的。實際上，20世紀(jì)90年代，美空軍阿諾德工程發(fā)展中心就提出了“三綜合”的一體化試驗與鑒定概念，體現(xiàn)在裝備研制各階段試驗的綜合、裝備各分系統(tǒng)的綜合試驗以及建模仿真、地面試驗和飛行試驗等研究手段的綜合運用三方面。2001年，一體化試驗與鑒定的概念被正式納入美軍最高采辦文件DoDD 5000．1中。隨著實踐應(yīng)用的逐步深入，一體化試驗鑒定的思想內(nèi)涵日益豐富。

2008年，美國防部主管采辦、技術(shù)與后勤的副部長和作戰(zhàn)試驗與鑒定局局長發(fā)布的一份聯(lián)合備忘錄中明確了一體化試驗鑒定的定義，重點從試驗鑒定組織運行機(jī)制、規(guī)劃計劃協(xié)調(diào)、試驗設(shè)計方法等方面推進(jìn)研制試驗／作戰(zhàn)試驗的綜合，并從此確立了美軍一體化試驗鑒定的正式定義和內(nèi)涵。

1、一體化試驗鑒定的內(nèi)涵和本質(zhì)

一體化試驗鑒定（IT＆E）屬于武器裝備試驗鑒定連續(xù)統(tǒng)一體的組成部分。其定義為：所有利益相關(guān)方，尤其是研制試驗與鑒定組織（包括承包商和政府）和作戰(zhàn)試驗與鑒定組織，協(xié)同規(guī)劃和實施各試驗階段的試驗事件，為支持各方的獨立分析、評估和報告提供共享數(shù)據(jù)。裝備一體化試驗不是一種新的試驗類型，也不是一個事件或單獨的試驗階段，而是一組一體化的試驗計劃；一體化試驗鑒定的核心是將研制試驗鑒定與作戰(zhàn)試驗鑒定無縫結(jié)合；一體化試驗的本質(zhì)是對各種試驗活動和方法、各類試驗資源實施統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，實現(xiàn)試驗信息和資源共享和綜合利用，以更短的時間、更低的成本和更高的效率為采辦決策提供支持。

2、一體化試驗鑒定的原則和具體做法

美軍采辦項目落實一體化試驗包含4項關(guān)鍵原則：協(xié)同規(guī)劃、協(xié)同實施、共享數(shù)據(jù)和獨立評估。在采辦項目層面，通過組建首席研制試驗官牽頭的“試驗鑒定工作層綜合產(chǎn)品組”（T＆E WIPT），又稱綜合試驗組（ITT），為一體化試驗策略的順利實施提供基礎(chǔ)平臺；通過《試驗鑒定主計劃》，統(tǒng)籌考慮所有試驗階段和試驗事件的進(jìn)度安排、試驗準(zhǔn)入和準(zhǔn)出標(biāo)準(zhǔn)和資源需求；建立通用的試驗鑒定數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)試驗數(shù)據(jù)最大程度的共享和有效利用等。同時，一體化試驗鑒定不能損害研制試驗或作戰(zhàn)試驗?zāi)繕?biāo)。裝備的試驗鑒定活動的策劃、實施、數(shù)據(jù)采集雖然是一體化的，但研制試驗和作戰(zhàn)試驗鑒定部門獲得需要的數(shù)據(jù)后，都是獨立評估并給出鑒定結(jié)論。

在所有的一體化試驗計劃中都應(yīng)對試驗結(jié)果的獨立鑒定作出規(guī)定。一體化試驗具體做法是：在研制試驗階段盡可能考慮到后續(xù)的作戰(zhàn)試驗所需的實戰(zhàn)背景，在作戰(zhàn)試驗鑒定中充分利用研制試驗鑒定中的試驗數(shù)據(jù)。美國防部對一體化試驗的具體方法并沒有統(tǒng)一規(guī)定。每個采辦項目需要根據(jù)其具體采辦策略和需要驗證的技術(shù)參數(shù)來確定最佳的一體化試驗方法。按照數(shù)據(jù)共享程度、研制試驗與作戰(zhàn)試驗綜合程度以及作戰(zhàn)試驗人員參與項目早期階段的程度不同，美軍試驗與鑒定一體化程度大致劃分為四個等級（圖1所示）。

一體化程度最低的試驗事件即傳統(tǒng)開展的獨立研制試驗和作戰(zhàn)試驗；一體化程度最高的試驗事件是全面的一體化試驗，主要特點是：作戰(zhàn)試驗機(jī)構(gòu)早期參與并制定規(guī)劃；成立由項目辦公室、研制試驗方、作戰(zhàn)試驗方和承包商等所有利益相關(guān)方代表構(gòu)成的一體化試驗組（ITT）；制定基于任務(wù)的研制試驗和作戰(zhàn)試驗框架；形成承包商試驗／研制試驗／作戰(zhàn)試驗的連續(xù)統(tǒng)一體；在早期試驗中體現(xiàn)作戰(zhàn)使用真實性；構(gòu)建一體化試驗矩陣，并實現(xiàn)所有數(shù)據(jù)共享；明確一體化試驗進(jìn)度等。

圖1  試驗與鑒定一體化圖譜（中國航空工業(yè)發(fā)展研究中心，作者制圖）

3、一體化試驗的應(yīng)用及作用

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著一體化聯(lián)合作戰(zhàn)、＂多域戰(zhàn)”等新型作戰(zhàn)概念的提出和實踐，美軍試驗鑒定模式發(fā)生了調(diào)整和變化，逐步將傳統(tǒng)試驗轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌幕�于能力的一體化試驗?zāi)Ｊ�。傳統(tǒng)試驗遵循的是線性邏輯試驗，逐項測試規(guī)范的符合性并證明系統(tǒng)＂能做什么＂，而基于能力的一體化試驗強調(diào)的是交付能力的一體化方法，研制試驗鑒定和作戰(zhàn)試驗鑒定一體化規(guī)劃和實施，按照期望的最終狀態(tài)而非規(guī)范的符合性來度量系統(tǒng)“不能做什么”。這對于摸清裝備底數(shù)，具有更直接和現(xiàn)實的意義。近20年來，美國防部一直在持續(xù)推行一體化試驗策略，美三軍武器裝備研制中已有不少裝備不同程度采用了一體化試驗，并取得了明顯成效。一體化試驗鑒定的意義在于能夠在項目研制的早期，及時發(fā)現(xiàn)缺陷和問題，從而顯著縮短產(chǎn)品研制周期、降低研制費用和減少項目風(fēng)險。這些優(yōu)勢在美軍武器裝備發(fā)展實踐中已獲得充分的印證。

美海軍進(jìn)行水下魚雷試驗時，每實彈發(fā)射一次大約需要花費5～8萬美元，而采用一體化試驗鑒定方法以同樣的資金可以獲得100～300次發(fā)射試驗的數(shù)據(jù)；美陸軍在“海爾法”反坦克導(dǎo)彈研制中因推行一體化試驗鑒定少發(fā)射90發(fā)彈，節(jié)省費用1．38億美元，并提前一年裝備部隊；美空軍F－22項目研制中采用阿諾德工程發(fā)展中心提供的一體化試驗鑒定方法來解決不同情況下該機(jī)的燃料箱和彈藥的安全分離問題，為該項目節(jié)省了800萬美元。阿諾德工程發(fā)展中心、美海軍空戰(zhàn)中心等采用一體化試驗鑒定方法，為F－15、F－16、B－1B、聯(lián)合直接攻擊彈藥（JDAM）、F／A－18、F－22、F－35等各種航空武器系統(tǒng)的開發(fā)和改進(jìn)工作提供了有力支持。在《2020年作戰(zhàn)試驗鑒定年度報告》中，美作戰(zhàn)試驗鑒定局局長將綜合研制試驗鑒定與作戰(zhàn)試驗鑒定的一體化試驗鑒定方法作為其2020財年的首個亮點提出。包括B－21遠(yuǎn)程轟炸機(jī)、VH－92A總統(tǒng)專機(jī)、CH－53K多用途直升機(jī)、MK－48重型和MK－54 輕型魚雷、潛艇聲納系統(tǒng)和許多網(wǎng)絡(luò)中心系統(tǒng)等國防部重點在研項目的試驗活動正在表明，如果擯棄傳統(tǒng)上線性的、孤立的方法，采用綜合研制試驗與作戰(zhàn)試驗的一體化試驗鑒定模式，可以將重大武器系統(tǒng)的部署時間最多縮短40％。