日前，深圳市人民政府一天之內(nèi)連發(fā)兩份重要文件《深圳市關于進一步加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施方案》（下稱實施方案）和《深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持政策》（下稱扶持政策）。其中扶持政策自2018年11月15日起施行，有效期5年。

實施方案強調(diào)，要把握未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大機遇，進一步提升深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，圍繞新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快打造具有國際競爭力的萬億級和千億級產(chǎn)業(yè)集群。

扶持政策則將細化和落地實施方案中設計財政補助的各項指導意見，確定設立深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，采用直接資助、股權資助、貸款貼息、風險補償?shù)榷嘣�化扶持方式，加快建立市場化、精準化、多元化相結合的專項資金扶持體系（責任單位：市財政委、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委、國資委、金融辦、投資推廣）。

在綠色低碳產(chǎn)業(yè)，深圳市提出要積極發(fā)展新能源汽車、先進核電、可再生能源、高效儲能、智能電網(wǎng)及智慧能源等領域，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。氫燃料電池產(chǎn)業(yè)和氫能經(jīng)濟的發(fā)展首次進入“綠色低碳產(chǎn)業(yè)關鍵領域”專欄位置，被著重強調(diào)。

替代了深圳市2016年12月發(fā)布的《深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，在培育綠色經(jīng)濟新優(yōu)勢板塊被放在專欄位置重點強調(diào)的“電動汽車跨越發(fā)展工程”。

▲2016年深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中“培育綠色經(jīng)濟新優(yōu)勢”板塊對應專欄內(nèi)容

OFweek研究院氫能產(chǎn)業(yè)研究員認為，這一情況或許暗示著深圳市在新能源產(chǎn)業(yè)工作重心的階段性調(diào)整，相應財政資金將向氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)更有利的方向傾斜，為深圳市氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)越的政策環(huán)境。預計在上述政策的指引下，資本市場也會更加關注深圳市燃料電池相關企業(yè)。

而從此次扶持政策規(guī)劃的具體項目扶持資金來看，深圳市將在提高自主創(chuàng)新能力、促進產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、拓展金融支持手段、提升產(chǎn)業(yè)配套服務能力四大板塊給予不同規(guī)格的實際財政補助。

各板塊涉及到的最高資金支持和項目內(nèi)容分別為：

支持建設國家重點實驗室、國家工程研究中心等國家級創(chuàng)新載體，予以最高3000萬元支持。支持建設國家企業(yè)技術中心，予以最高1500萬元支持；

支持企業(yè)實施自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目，采用“事前立項、事后資助”的方式，予以最高1500萬元支持。同時支持企業(yè)、高校、科研機構等開展產(chǎn)學研用合作，以基礎研究、技術開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用示范為重點，聯(lián)合組織實施“創(chuàng)新鏈＋產(chǎn)業(yè)鏈”融合項目，予以每年最高1500萬元支持，支持年限一般不超過3年；

引導融資租賃機構為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)化設備融資租賃支持，金額最高不超過5000萬元，按照本金損失的40％予以風險補償，按照融資租賃利息的50％予以貼息支持；

支持各區(qū)（新區(qū)）在重點產(chǎn)業(yè)領域實施應用示范、區(qū)域集聚試點、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)基礎設施群等重大工程包項目，專項資金予以配套支持。

預計在深圳市政府政多維度地全面支持下，深圳市將進一步加快氫燃料電動汽車示范應用、氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈條完善，加速深圳市氫能經(jīng)濟的騰飛！

以下為四大板塊具體財政支持方案：

提高自主創(chuàng)新能力

（一）引導全社會加大基礎研究支持力度，對推動我市在前沿領域取得原始創(chuàng)新突破的基礎研究學科布局項目，以及支撐產(chǎn)業(yè)技術需求的應用基礎研究項目，予以最高300萬元支持。

（二）鼓勵企業(yè)與高校、科研機構加強合作，圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，組織實施重點領域核心技術攻關項目，予以最高1000萬元支持。

（三）支持承擔國家、省（部）科技計劃（專項）項目，參與或發(fā)起國際大科學計劃，予以最高1∶1配套支持，上級資助資金和市級配套資金總額不得超過項目總投資。

（四）支持建設國家重點實驗室、國家工程研究中心等國家級創(chuàng)新載體，予以最高3000萬元支持。支持建設國家企業(yè)技術中心，予以最高1500萬元支持。

（五）支持建設省部共建國家重點實驗室、國家地方聯(lián)合工程研究中心，以及符合國家政策和我市需求且已開始實質性建設的國家級創(chuàng)新載體深圳分支機構，予以最高2000萬元支持。

（六）支持建設市重點實驗室、工程研究中心、公共技術服務平臺、企業(yè)技術中心等市級創(chuàng)新載體，予以最高1000萬元支持。其中，市級創(chuàng)新載體建設分為組建和提升兩個階段，每階段分別予以最高500萬元支持。

（七）支持各類創(chuàng)新主體圍繞重大科技基礎設施、產(chǎn)業(yè)應用基礎平臺等建設需求，開展必要的科學實驗、核心技術和關鍵設備預研，依托設施或平臺開展具有重大引領作用的跨學科、大協(xié)同創(chuàng)新攻關，專項資金予以經(jīng)費保障。

促進產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展

（一）鼓勵企業(yè)加快工藝、技術、產(chǎn)品高效轉化，建設中試基地和中試生產(chǎn)線，予以最高1000萬元支持。

（二）鼓勵企業(yè)以市場為導向，推動技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，開展新產(chǎn)品、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式應用示范推廣，予以最高1000萬元支持。

（三）支持企業(yè)實施自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目，采用“事前立項、事后資助”的方式，予以最高1500萬元支持。

（四）支持企業(yè)、高校、科研機構等開展產(chǎn)學研用合作，以基礎研究、技術開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用示范為重點，聯(lián)合組織實施“創(chuàng)新鏈＋產(chǎn)業(yè)鏈”融合項目，予以每年最高1500萬元支持，支持年限一般不超過3年。

（五）支持承擔國家、省（部）產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃（專項）項目，予以最高1∶1配套支持，最高不超過1500萬元，且資助資金與國家、�。ú浚┵Y助資金總和不超過項目總投資的40％。

（六）對重點引進的國際高端研發(fā)型企業(yè)，以及可填補我市產(chǎn)業(yè)鏈空白、經(jīng)濟和社會效益特別突出的重大產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)市政府審定同意后，專項資金予以研發(fā)費用、設備購置補貼等綜合支持。

拓展金融支持手段

（一）探索設立產(chǎn)業(yè)化中試基金，加大對重點領域中試環(huán)節(jié)精準扶持。專項資金對海外并購基金、中試基金投資的企業(yè)和項目予以重點支持。

（二）加強與股權投資機構合作，對企業(yè)實施的產(chǎn)業(yè)化項目，予以最高3000萬元股權資金支持。其中，資助資金分為股權投資和直接資助兩部分，每部分資金分別最高不超過1500萬元。

（三）支持企業(yè)采用銀行貸款、債券融資方式實施重大產(chǎn)業(yè)化項目，按照貸款或債券利息總額的70％予以貼息支持，貼息金額最高不超過1500萬元。

（四）引導銀行為中小企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)化信用貸款支持，貸款金額最高不超過1500萬元，按照貸款本金損失的50％予以風險補償，按照貸款利息的50％予以貼息支持。

（五）引導擔保機構為中小企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)化擔保貸款支持，貸款金額最高不超過1500萬元，按照貸款本金損失的50％予以風險補償，按照貸款利息的50％予以貼息支持，按照擔保費用的50％予以擔保補貼。

（六）引導融資租賃機構為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)化設備融資租賃支持，金額最高不超過5000萬元，按照本金損失的40％予以風險補償，按照融資租賃利息的50％予以貼息支持。

提升產(chǎn)業(yè)配套服務能力

（一）依托國家和省級“雙創(chuàng)”示范基地以及市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持建設資源共享、檢驗檢測等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺，予以最高1000萬元支持。

（二）鼓勵企業(yè)為開拓國內(nèi)外市場，滿足其技術、產(chǎn)品及服務符合不同國家和地區(qū)的上市要求，取得各類市場準入注冊、認證和許可，予以最高500萬元事后支持。

（三）引導行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、新型智庫等公共服務機構提供產(chǎn)學研合作、科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺規(guī)劃建設、標準制定、決策咨詢、行業(yè)交流等服務，予以最高300萬元支持。

（四）支持高校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等機構主辦或承辦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的國內(nèi)外知名展會、高端論壇等活動，予以最高300萬元事后支持。

（五）支持各區(qū)（新區(qū)）在重點產(chǎn)業(yè)領域實施應用示范、區(qū)域集聚試點、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)基礎設施群等重大工程包項目，專項資金予以配套支持。