撰文 ｜ Penn；編輯 ｜ 郭郭

→這是《環(huán)球零碳》的第527篇原創(chuàng)

在碳中和轉(zhuǎn)型背景下，各國(guó)都對(duì)氫能寄予厚望，認(rèn)為氫能將給工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域用能帶來巨大轉(zhuǎn)變，有助于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，并帶動(dòng)投資和就業(yè)。

尤其是歐盟，為了擺脫俄羅斯的能源依賴，實(shí)現(xiàn)重工業(yè)的脫碳，更是在氫能發(fā)展上下大賭注。

2020年7月，歐盟提出氫能戰(zhàn)略，并宣布建立清潔氫能聯(lián)盟。目前，已有15個(gè)歐盟國(guó)家將氫能納入其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃。

俄烏沖突發(fā)生后，氫能更成為歐盟能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略中的重要部分。

2022年5月，歐盟公布REPowerEU計(jì)劃，試圖擺脫俄羅斯能源進(jìn)口，氫能更提到重要位置。該計(jì)劃的目標(biāo)是到2030年在歐盟生產(chǎn)1000萬噸可再生氫，并進(jìn)口1000萬噸可再生氫。歐盟還創(chuàng)建了“歐洲氫能銀行”，加大對(duì)氫能市場(chǎng)的投資力度。

但氫能的來源不同，決定了氫能對(duì)脫碳發(fā)揮的作用。如果氫能還是來自化石燃料（比如煤炭、天然氣等）的提取，這被稱為“灰氫”，依然有較大的碳排放。

所以，通過可再生能源制氫，被寄予厚望，這種氫也被稱為“綠氫”。

為了鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)綠氫的投資，歐盟一直希望完善監(jiān)管框架，制定可再生氫的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2022年5月20日，歐盟委員會(huì)發(fā)布了關(guān)于可再生氫的授權(quán)法案草案，由于其對(duì)綠氫生產(chǎn)中的額外性、時(shí)間相關(guān)性和地理相關(guān)性等原則的闡述，一經(jīng)發(fā)布便引起了廣泛爭(zhēng)論。詳見：綠氫生產(chǎn)不能使用現(xiàn)有電力，歐盟新規(guī)則震驚了產(chǎn)業(yè)界

關(guān)于這項(xiàng)授權(quán)法案，近期又有了最新進(jìn)展。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月13日，歐盟通過了可再生能源指令（RED II）要求的兩項(xiàng)授權(quán)法案，并提出了詳細(xì)的規(guī)則來定義歐盟可再生氫的構(gòu)成。授權(quán)法案規(guī)定了三種可以被計(jì)入可再生能源的氫氣，包括直接連接新的可再生能源發(fā)電機(jī)所產(chǎn)生的氫氣，在可再生能源比例超過90％的地區(qū)采用電網(wǎng)供電所生產(chǎn)的氫氣，以及在低二氧化碳排放限制的地區(qū)簽訂可再生能源電力購(gòu)買協(xié)議后采用電網(wǎng)供電來生產(chǎn)氫氣。

這意味著歐盟允許核能系統(tǒng)中生產(chǎn)的部分氫氣計(jì)入其可再生能源目標(biāo)。

這兩項(xiàng)法案是歐盟廣泛的氫監(jiān)管框架的一部分，它們將確保所有“非生物來源的可再生液態(tài)和氣態(tài)運(yùn)輸燃料”（簡(jiǎn)稱RFNBO）均由可再生電力生產(chǎn)。

同時(shí)，它們將為氫氣生產(chǎn)商和投資人提供監(jiān)管確定性，使其生產(chǎn)的氫在歐盟內(nèi)部可作為“可再生氫”進(jìn)行銷售和交易。

01 授權(quán)法案內(nèi)容

根據(jù)歐盟委員會(huì)的聲明，第一項(xiàng)授權(quán)法案定義了氫、氫基燃料或其他能源載體被歸類為非生物來源的可再生燃料（RFNBO）的必要條件。該法案闡明了歐盟可再生能源指令中規(guī)定的氫氣“額外性”原則，即生產(chǎn)氫氣的電解槽必須連接到新的可再生電力生產(chǎn)。這一額外性原則現(xiàn)被定義為“在生產(chǎn)氫氣及其衍生物的設(shè)施前不早于36個(gè)月投入運(yùn)營(yíng)的可再生能源項(xiàng)目”。該原則旨在確保可再生氫的產(chǎn)生與現(xiàn)有的相比能夠激勵(lì)電網(wǎng)可用的可再生能源數(shù)量的增加。通過這種方式，制氫將支持脫碳和補(bǔ)充電氣化工作，同時(shí)避免對(duì)發(fā)電造成壓力。

歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)，到 2030 年，隨著大型電解槽的大規(guī)模部署，制氫的電力需求將會(huì)增加。要實(shí)現(xiàn) REPowerEU 到 2030 年生產(chǎn) 1000 萬噸非生物來源的可再生燃料的雄心，歐盟需要大約 500 TWh 的可再生電力，這相當(dāng)于屆時(shí)歐盟能源消耗總量的14％。這一目標(biāo)已反映在委員會(huì)將 2030 年可再生能源目標(biāo)提高到 45％ 的提案中。

第一項(xiàng)授權(quán)法案還規(guī)定了生產(chǎn)商可以證明用于制氫的可再生電力符合額外性規(guī)則的不同方式。它進(jìn)一步引入了旨在確保可再生氫僅在有足夠可再生能源的時(shí)間和地點(diǎn)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)（稱為時(shí)間和地理相關(guān)性）。為了考慮到現(xiàn)有的投資承諾，并允許該部門適應(yīng)新的框架，這些規(guī)則將逐步實(shí)施，并旨在隨著時(shí)間的推移變得更加嚴(yán)格。

歐盟在去年的授權(quán)法案草案中要求可再生電力供應(yīng)和使用之間存在每小時(shí)關(guān)聯(lián)，即生產(chǎn)商必須每小時(shí)證明其電解槽使用的電力來自新的可再生能源。

歐盟氫能貿(mào)易機(jī)構(gòu)和可再生氫能委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的氫能行業(yè)表示，這是行不通的，而且會(huì)推高歐盟綠氫成本，因此歐洲議會(huì)在2022年9月否決了有爭(zhēng)議的小時(shí)關(guān)聯(lián)。

此次，歐盟委員會(huì)通過的授權(quán)法案在這兩個(gè)立場(chǎng)之間達(dá)成妥協(xié)：在2030年1月1日之前，氫氣生產(chǎn)商將能夠按月將他們的氫氣生產(chǎn)與他們簽訂的可再生能源相匹配，此后只接受每小時(shí)關(guān)聯(lián)。此外，本次規(guī)則還設(shè)定了一個(gè)過渡階段，該法案允許在 2027 年底之前運(yùn)營(yíng)的綠色氫能項(xiàng)目在 2038 年之前不受額外性條款的約束。這個(gè)過渡期與電解槽擴(kuò)大規(guī)模并進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)期相對(duì)應(yīng)。但是，從 2027 年 7 月 1 日起，成員國(guó)可以選擇引入更嚴(yán)格的時(shí)間相關(guān)性規(guī)則。

關(guān)于地理相關(guān)性，該法案規(guī)定，可再生能源發(fā)電廠和生產(chǎn)氫氣的電解槽處于同一投標(biāo)區(qū)，該投標(biāo)區(qū)被定義為市場(chǎng)參與者能在沒有容量分配的情況下交換能源的最大地理區(qū)域（通常是國(guó)界）。歐盟委員會(huì)表示，這是為確保生產(chǎn)可再生氫的電解槽和可再生電力裝置之間沒有電網(wǎng)擁塞，要求兩個(gè)裝置在同一投標(biāo)區(qū)是合適的。這些規(guī)則同樣適用于進(jìn)口到歐盟并通過認(rèn)證計(jì)劃執(zhí)行的綠色氫。

第二項(xiàng)授權(quán)法案定義了一種計(jì)算非生物來源的可再生燃料生命周期內(nèi)溫室氣體排放量的方法。該方法考慮了燃料整個(gè)生命周期中的溫室氣體排放，包括上游排放、與從電網(wǎng)、加工過程中獲取電力相關(guān)的排放，以及將這些燃料運(yùn)輸?shù)阶罱K消費(fèi)者相關(guān)的排放。該方法還闡明了在生產(chǎn)化石燃料的設(shè)施中共同生產(chǎn)可再生氫或其衍生物的溫室氣體排放量的方法。

歐盟委員會(huì)表示，如果RFNBO和化石燃料相比減少了70％以上的溫室氣體排放，那么它們將只被計(jì)入歐盟的可再生能源目標(biāo)，這和適用于生物質(zhì)生產(chǎn)的可再生氫標(biāo)準(zhǔn)一樣。

此外，對(duì)于是否將低碳?xì)洌ㄓ珊四芑蚴强赡苡商疾蹲交虼鎯?chǔ)的化石燃料生產(chǎn)的氫）歸類為可再生氫，根據(jù)授權(quán)法案隨附的歐盟委員會(huì)說明，似乎也已就此達(dá)成妥協(xié)，并在2024年年底前對(duì)低碳?xì)渥鞒鰡为?dú)裁決。據(jù)歐盟委員會(huì)的提議，到2024年12月31日，歐盟將在授權(quán)法案中規(guī)定評(píng)估低碳燃料減少溫室氣體排放的方法。

02 業(yè)界反響：歡迎與質(zhì)疑并存

歐盟新公布的授權(quán)法案闡述了綠氫定義，它給歐盟相關(guān)公司的投資決策和商業(yè)模式帶來了確定性，受到氫能行業(yè)的普遍歡迎，但與此同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士也擔(dān)心其“嚴(yán)格規(guī)定”會(huì)增加可再生氫生產(chǎn)的成本。

歐洲可再生氫聯(lián)盟影響力總監(jiān)Fran?ois Paquet表示：“該法案帶來了急需的監(jiān)管確定性，以鎖定投資并在歐洲部署一個(gè)新產(chǎn)業(yè)。雖然并不完美，但它提供了供應(yīng)方面的明確性�！�

歐盟頗具影響的行業(yè)協(xié)會(huì)Hydrogen Europe在聲明中則表示，歐盟花了三年多的時(shí)間才提供了一個(gè)框架來定義可再生氫和氫基燃料。這個(gè)過程漫長(zhǎng)而坎坷，但該法案一經(jīng)宣布就受到了氫能行業(yè)的歡迎，氫能行業(yè)一直在熱切等待規(guī)則的制定，以便公司能做出最終確定投資決策和商業(yè)模式。

然而，該協(xié)會(huì)補(bǔ)充說：“這些嚴(yán)格的規(guī)則可以得到滿足，但將不可避免地使綠氫項(xiàng)目更加昂貴，并將限制其擴(kuò)張潛力，降低規(guī)模經(jīng)濟(jì)的積極影響，并影響歐洲實(shí)現(xiàn) REPowerEU 設(shè)定目標(biāo)的能力。”

相對(duì)于行業(yè)參與者的謹(jǐn)慎歡迎態(tài)度，氣候保護(hù)者和環(huán)保組織則質(zhì)疑寬松的規(guī)則會(huì)帶來“漂綠”。

氣候組織Global Witness對(duì)允許在可再生能源供應(yīng)不足時(shí)將化石燃料產(chǎn)生的電力用于制取綠氫的規(guī)則感到特別憤怒，并將歐盟的該授權(quán)法案稱為“漂綠的黃金標(biāo)準(zhǔn)”。

Global Witness在一份聲明中表示，當(dāng)可再生能源供應(yīng)不足時(shí)，可利用化石和煤炭電力生產(chǎn)綠氫。且綠氫可利用現(xiàn)有的可再生能源電網(wǎng)電力生產(chǎn)，這將導(dǎo)致應(yīng)用更多的化石燃料和煤炭電力。

另一個(gè)非政府組織，總部位于奧斯陸的 Bellona則表示，到2027 年底之前的過渡期，這相當(dāng)于允許先行者在十年內(nèi)避免對(duì)“額外性”的需求，規(guī)則延遲生效將導(dǎo)致短期內(nèi)排放量增加。

這兩項(xiàng)法案在通過之后，將被轉(zhuǎn)交給歐洲議會(huì)和理事會(huì)，它們有 2 個(gè)月的時(shí)間來審查它們并決定接受或拒絕這些提案。一旦完成最終立法，可再生氫、氨和其他衍生物的大規(guī)模使用將加速歐盟能源系統(tǒng)的脫碳，推動(dòng)歐洲氣候中性大陸雄心的實(shí)現(xiàn)。

（參考文獻(xiàn)詳見公眾號(hào)環(huán)球零碳）

關(guān)于我們：

       原文標(biāo)題 : 歐盟公布綠氫標(biāo)準(zhǔn)， 氫能大規(guī)模投資和使用即將到來