前言：

新基建作為國(guó)家重要發(fā)展戰(zhàn)略，承擔(dān)著支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要使命，如何真正發(fā)揮其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、融合創(chuàng)新方面的作用，而不是成為新一輪簡(jiǎn)單基礎(chǔ)投資，是當(dāng)前社會(huì)面臨的重要課題。

作者 ｜ 方文

數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的新基建機(jī)遇

2020年2月14日，中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議指出，基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

新基建的推進(jìn)，可以解決我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合過程中所面臨的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的窘境，并進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普及化，從根本上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素資源配置的優(yōu)化�！�

十四五規(guī)劃的新基建契機(jī)

2020年，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中首次提出“兩新一重”的概念，要求加大新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化以及交通、能源、水利等重大工程的建設(shè)。

在“兩新一重”中，基于5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的“新基建”備受關(guān)注。

今年，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中再提“新基建”，并進(jìn)一步明確“新基建”的至關(guān)重要性。

2021 年我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，也是我們加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)和實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年。

作為“十四五”開局之年，聚焦“兩新一重”和短板弱項(xiàng)，一批批重大項(xiàng)目競(jìng)相上馬，一系列重磅政策正醞釀出爐，新一輪擴(kuò)投資施工圖已躍然紙上。

“十四五”時(shí)期發(fā)展新基建的價(jià)值與意義

在“十四五”時(shí)期建設(shè)發(fā)展新基建，既是應(yīng)對(duì)疫情不利影響和逆全球化趨勢(shì)的重要手段，也是服務(wù)國(guó)家宏觀戰(zhàn)略、提高創(chuàng)新策源能力、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的有效路徑。

①新基建是服務(wù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。可以擴(kuò)充具有高技術(shù)含量的市場(chǎng)需求、增加就業(yè)、盤活存量、穩(wěn)定金融，利用資本回報(bào)期望偏低的結(jié)構(gòu)性機(jī)遇進(jìn)行逆周期調(diào)控，發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。

②新基建是支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。新基建可有效從制造端、消費(fèi)端雙邊發(fā)力，基于生產(chǎn)層面不斷迭代提升科技水平，從而輸出應(yīng)用端得到高效的應(yīng)用與產(chǎn)品，進(jìn)而提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備，提高專業(yè)服務(wù)能力，強(qiáng)化全球產(chǎn)業(yè)分工鏈條中的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

③新基建是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效路徑。新基建對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，依托新基建的布局和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)可提供豐富的產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景供給，形成具有較強(qiáng)特異性和競(jìng)爭(zhēng)力的核心優(yōu)勢(shì)。

通過重大項(xiàng)目發(fā)揮牽引帶動(dòng)效應(yīng)

近期，國(guó)家多個(gè)部委接連發(fā)聲，要求加快出臺(tái)“十四五”新基建規(guī)劃，按照適度超前的原則加大投資力度。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有北京、天津、湖北、浙江、安徽等近20省份出臺(tái)地方“十四五”規(guī)劃綱要，明確未來(lái)五年5G建設(shè)目標(biāo)，加速推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。

在多重政策紅利催化下，2021年新基建預(yù)計(jì)投資約為1．78萬(wàn)億元，整個(gè)“十四五”時(shí)期投資預(yù)計(jì)約為10．53萬(wàn)億元。

比如，河南下發(fā)2021年度5G項(xiàng)目清單，共計(jì)559個(gè)項(xiàng)目，總投資580多億元；

湖南發(fā)布2021年“數(shù)字新基建”100個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目名單，總投資216．06億元；

廣州發(fā)布2021年科創(chuàng)領(lǐng)域新基建方案，首批投資1681億元，其中明確，今年將推進(jìn)超算中心、數(shù)據(jù)中心與云計(jì)算中心建設(shè)。

另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)已有28個(gè)省市區(qū)公布了2021年基建固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，總投資額約3．2萬(wàn)億元。

隨著擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以及助推交通固定資產(chǎn)投資保持高位運(yùn)行，預(yù)計(jì) 2021 年將完成交通固定資產(chǎn)投資 2．4 萬(wàn)億元左右。

而隨著全國(guó) 31 個(gè)省市自治區(qū)（不含港澳臺(tái)）的政府工作報(bào)告和交通運(yùn)輸會(huì)議的公布及召開，2021 年我國(guó)各個(gè)地區(qū)的基建交通建設(shè)目標(biāo)也隨之明確。

3月12日，青海省西寧市2021年一季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，共計(jì)248項(xiàng)，總投資2748億元。

3月13日，海南自貿(mào)港2021年第二批110個(gè)建設(shè)項(xiàng)目集中開工，總投資289億元，2021年計(jì)劃投資88億元。

上海到2025年新建20萬(wàn)個(gè)充電樁、45個(gè)出租車充電示范站，推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)、加氫站、智慧燃?xì)怏w系建設(shè)。

江蘇計(jì)劃建設(shè)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系長(zhǎng)三角樞紐節(jié)點(diǎn)，在中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索離岸數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)，支持長(zhǎng)江以北地區(qū)因地制宜建設(shè)綠色、高能效大數(shù)據(jù)中心。前瞻研究布局6G和低軌道衛(wèi)星通信。

湖南積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，大力推進(jìn)自主智能制造與5G、物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，發(fā)展協(xié)同制造、共享制造、柔性制造，打造一批國(guó)內(nèi)外一流標(biāo)桿企業(yè)、示范工廠。到2025年，全省重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

結(jié)尾：

2021 年我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，也是我們加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)和實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年。

作為“十四五”開局之年，聚焦“兩新一重”和短板弱項(xiàng)，一批批重大項(xiàng)目競(jìng)相上馬，一系列重磅政策正醞釀出爐，新一輪擴(kuò)投資施工圖已躍然紙上。