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美軍裝備全壽命保障管理工具系列之一:持續(xù)保障成熟度

作者導(dǎo)讀:美軍武器裝備保障發(fā)展經(jīng)歷了事后保障(20世紀(jì)70年代中期之前)和綜合后勤保障(20世紀(jì)70年代中期至90年代中期)階段后,于20世紀(jì)90年代后期開始進(jìn)入全壽命保障(PBL)階段。

全壽命保障,是指在裝備的壽命周期內(nèi)對(duì)裝備保障問題實(shí)施的“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜珘勖C合產(chǎn)品保障,以經(jīng)濟(jì)有效的方式保證裝備達(dá)到最佳的戰(zhàn)備完好性水平。美軍認(rèn)為這種方法不僅能夠充分保障裝備的戰(zhàn)備狀態(tài),而且是執(zhí)行經(jīng)濟(jì)可承受性發(fā)展戰(zhàn)略必不可少的途徑。這種全壽命保障機(jī)制使裝備的要求、采辦和保障實(shí)現(xiàn)了一體化。在保障策略上,壽命周期保障首選基于性能的全壽命產(chǎn)品保障模式(即下一代產(chǎn)品保障策略);在保障管理上,提倡全壽命全系統(tǒng)管理下的持續(xù)保障,實(shí)施全壽命產(chǎn)品保障管理。美軍全壽命保障的演變過程如下圖所示。

美軍裝備保障的演變過程(美國防部圖片)

美軍下一代產(chǎn)品保障,即基于性能的全壽命保障,全稱為基于性能的全壽命周期綜合產(chǎn)品保障,以下簡稱基于性能的保障(PBL)(過去稱基于性能的后勤)。它將保障作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)上可承受的一體化產(chǎn)品保障包來購買,以優(yōu)化武器系統(tǒng)的戰(zhàn)備完好性,降低壽命周期費(fèi)用。產(chǎn)品保障包是指為部署和保持重大武器系統(tǒng)、子系統(tǒng)和部件(即各層次產(chǎn)品)的戰(zhàn)備完好性和作戰(zhàn)能力所要求的一系列產(chǎn)品保障功能。產(chǎn)品保障包提供的是產(chǎn)品保障策略詳細(xì)的實(shí)施方法。產(chǎn)品保障包的范疇由實(shí)現(xiàn)持續(xù)保障要求所需的綜合產(chǎn)品保障十二大要素來界定(如下圖)。

產(chǎn)品保障包包含的綜合產(chǎn)品保障要素(作者漢化)

近十年來,美國國防部一直在不斷地改進(jìn)其武器裝備全壽命產(chǎn)品保障工作,重點(diǎn)放在提高戰(zhàn)備完好性并實(shí)現(xiàn)更好的費(fèi)用控制。2008年,負(fù)責(zé)后勤與裝備完好性的國防部助理部長(ASD(L&MR))成立了一個(gè)由政府、工業(yè)界和高校資深代表組成的產(chǎn)品保障評(píng)估組(PSAT)推進(jìn)相關(guān)工作開展。經(jīng)過一年努力,評(píng)估組最后提交了一份名為《武器系統(tǒng)采辦改革:產(chǎn)品保障評(píng)估》(WSAR-PSA)的研究報(bào)告。2009年12月負(fù)責(zé)采辦、技術(shù)與后勤的國防部副部長(USD(AT&L))簽發(fā)了WSAR-PSA報(bào)告。為貫徹該報(bào)告中的建議,2010年以來,負(fù)責(zé)后勤和裝備完好性(L&MR)的國防部助理部長辦公室完成了研制和實(shí)施一種產(chǎn)品保障業(yè)務(wù)模型(PSBM)的開創(chuàng)性工作,并出版了一系列輔助產(chǎn)品保障經(jīng)理(PSM)開展綜合產(chǎn)品保障工作的指南,包括:“國防部(DoD)產(chǎn)品保障經(jīng)理指南”、“DoD產(chǎn)品保障工作案例分析(BCA)指南”、《DoD后勤評(píng)估指南》和《綜合產(chǎn)品要素指南》等,這些指南充分吸收了《武器系統(tǒng)采辦改革:產(chǎn)品保障評(píng)估》的研究成果和建議,反映了美軍下一代產(chǎn)品保障策略的主要思想。在上述產(chǎn)品保障系列指南中包含了多種全壽命保障管理工具,如產(chǎn)品保障業(yè)務(wù)模型,持續(xù)保障成熟度(SML)、獨(dú)立保障評(píng)估(ILA)、持續(xù)保障四象限圖表、業(yè)務(wù)案例分析、供應(yīng)鏈管理、壽命周期持續(xù)保障計(jì)劃(LCSP)等等,旨在大力推進(jìn)下一代產(chǎn)品保障策略和全壽命保障管理的有效實(shí)施。下面將分四期連續(xù)介紹其中的四種主要工具,包括:持續(xù)保障成熟度、獨(dú)立保障評(píng)估、持續(xù)保障四象限圖表和業(yè)務(wù)案例分析(BCA)。這些管理工具可用于監(jiān)督和評(píng)估全壽命產(chǎn)品保障質(zhì)量、持續(xù)保障(保障性)規(guī)劃執(zhí)行情況和有效性,或者協(xié)助產(chǎn)品保障經(jīng)理來選擇確定恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品保障策略。

美軍全壽命保障主要管理工具之一:持續(xù)保障成熟度

在美軍武器裝備研制過程中,產(chǎn)品保障包的開發(fā)和部署隨著時(shí)間而演變,保障包取決于一些變量,如作戰(zhàn)條例、技術(shù)變化以及民用和政府維修能力。因此,需要一個(gè)統(tǒng)一的指標(biāo)來衡量實(shí)施過程的成熟度。持續(xù)保障成熟度(SML)概念被用于記錄項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)品保障策略(包括保障性設(shè)計(jì)和得到的產(chǎn)品保障包)以達(dá)到持續(xù)保障指標(biāo)的狀態(tài),提供一種通用的、統(tǒng)一的、可重復(fù)的表達(dá)產(chǎn)品保障包成熟度的方式。

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