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多地政府推行“揭榜掛帥”,勇闖元宇宙技術(shù)“無人區(qū)”

2022-11-07 14:16
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“揭榜掛帥”是近年來科技界的一個(gè)熱詞。它其實(shí)是一種新型的科研項(xiàng)目組織方式:需要攻關(guān)的科研項(xiàng)目“張榜”公布,誰有本事誰就“揭榜”。

國(guó)內(nèi)最典型應(yīng)用“揭榜掛帥”機(jī)制的是新冠疫情應(yīng)急攻關(guān)。

當(dāng)前,元宇宙發(fā)展面臨一些瓶頸,強(qiáng)化前沿基礎(chǔ)研究,推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)就顯得尤為重要。“揭榜掛帥”作為傳統(tǒng)科技項(xiàng)目“申報(bào)制”的一種有效補(bǔ)充,以獨(dú)特優(yōu)勢(shì)助力科技創(chuàng)新攻關(guān),多地政府正在嘗試使用這一手段加速元宇宙核心技術(shù)的突破。

01

為什么需要“揭榜掛帥”?

長(zhǎng)期以來,我國(guó)科研領(lǐng)域拿項(xiàng)目、報(bào)成果、評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng),論資排輩的情況較為常見,科技資源更多集中于大機(jī)構(gòu),尤其是頭銜多、“帽子高”者手中,一些初出茅廬的創(chuàng)新人才特別是青年人才,雖然未必有多少論文、職稱、獎(jiǎng)項(xiàng)傍身,但有真才實(shí)學(xué)、有創(chuàng)新潛力,不少人還身懷“一招鮮”的技能,卻往往“沒有資格”參與重大科研項(xiàng)目攻關(guān)。

“揭榜掛帥”制度有利于破除固化的科研圈子、論資排輩和條條框框,通過“懸榜”、“評(píng)榜”、“揭榜”等公平公正公開路經(jīng),給予揭榜者、中榜者高度的自主權(quán),使其能夠?qū)⒏嗟木ν度氲娇蒲袆?chuàng)新工作本身。

通過科學(xué)設(shè)立、公開征集、發(fā)布關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及重大科技成果產(chǎn)業(yè)化需求,吸引有實(shí)力的多方創(chuàng)新主體通過“揭榜掛帥”等方式立項(xiàng)攻關(guān),同時(shí)實(shí)行項(xiàng)目全過程、全鏈條階段性考核、競(jìng)爭(zhēng)性淘汰,提高立項(xiàng)項(xiàng)目的執(zhí)行效率和創(chuàng)新效能,通過“攻堅(jiān)競(jìng)跑”,推動(dòng)科技進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化。

02

從國(guó)家部委到地方政府

“揭榜掛帥”模式激發(fā)創(chuàng)新活力

在國(guó)家部委層面,工信部較早進(jìn)行了“揭榜掛帥”嘗試。

2018年11月,工信部印發(fā)《新一代人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)揭榜工作方案》!斗桨浮钒l(fā)布了智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能服務(wù)機(jī)器人等16項(xiàng)揭榜任務(wù),并明確從事人工智能技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、融合應(yīng)用、支撐服務(wù)等活動(dòng)的相關(guān)企業(yè)、高校、科研院所等各類法人單位,或者由多個(gè)單位組成的聯(lián)合體可申請(qǐng)成為揭榜單位。

2021年5月,科技部發(fā)布《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“數(shù)學(xué)和應(yīng)用研究”等“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)2021年度項(xiàng)目申報(bào)指南》。在率先推出的“十四五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃首批重點(diǎn)專項(xiàng)中,科技部研究制定了“揭榜掛帥”榜單模板,作為單獨(dú)附件隨指南發(fā)布,這意味著我國(guó)重大科研任務(wù)的“揭榜掛帥”正式開始實(shí)施。

以“數(shù)學(xué)和應(yīng)用研究”重點(diǎn)專項(xiàng)2021年度“揭榜掛帥”榜單為例,該榜單寫道,圍繞5.5G通信系統(tǒng)設(shè)計(jì)、基站濾波器生產(chǎn)設(shè)計(jì)、衛(wèi)星機(jī)電系統(tǒng)性能預(yù)測(cè)、集成電路設(shè)計(jì)等重大應(yīng)用場(chǎng)景,力爭(zhēng)在解決制約技術(shù)發(fā)展的深層次數(shù)學(xué)問題方面取得突破,擬安排國(guó)撥經(jīng)費(fèi)不超過4500萬元。

對(duì)于攻關(guān)要求,明確了揭榜立項(xiàng)后,揭榜團(tuán)隊(duì)須簽署“軍令狀”,對(duì)“里程碑”考核要求、經(jīng)費(fèi)撥付方式、獎(jiǎng)懲措施和成果歸屬等進(jìn)行具體約定,并將榜單任務(wù)目標(biāo)擺在突出位置,集中優(yōu)勢(shì)資源,全力開展限時(shí)攻關(guān)。項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人在揭榜攻關(guān)期間,原則上不得調(diào)離或辭去工作職位。

在地方層面,“揭榜掛帥”也成為攻破技術(shù)瓶頸的“法寶”。

早在2017年初,貴州省就率先打破慣例,將制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)“張榜”出來,面向全國(guó)公開懸賞攻關(guān)。貴州省發(fā)布的“招賢令”立足解決實(shí)際技術(shù)難題,不設(shè)論文考核指標(biāo),受到了廣泛關(guān)注。

隨后,全國(guó)各地開始密集探索“揭榜掛帥”。

03

各地頻發(fā)元宇宙技術(shù)攻堅(jiān)“英雄帖”

武漢

11月3日,武漢市人民政府正式發(fā)布《關(guān)于印發(fā)武漢市促進(jìn)元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案(2022-2025年)的通知》。通知涵蓋強(qiáng)化元宇宙技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵(lì)元宇宙內(nèi)容創(chuàng)作、加速元宇宙產(chǎn)品培育等多個(gè)領(lǐng)域。

該通知有兩個(gè)亮點(diǎn),一個(gè)是相較于此前的征求意見稿,此次正式方案刪除了涉及NFT的相關(guān)內(nèi)容。另一個(gè)就是武漢將開展元宇宙應(yīng)用場(chǎng)景“揭榜掛帥”,對(duì)揭榜后經(jīng)考核認(rèn)定實(shí)施成功的,按照項(xiàng)目總投入30%的比例給予最高200萬元資金支持。

上海

10月28日,上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于征集上海元宇宙重大應(yīng)用場(chǎng)景需求“揭榜掛帥”的通知。征集范圍為:重點(diǎn)面向商業(yè)運(yùn)營(yíng)、課堂教育、文旅出游、品牌娛樂、智能制造、醫(yī)療健康、協(xié)同辦公、數(shù)字城市等該市元宇宙領(lǐng)域在建或擬建重大應(yīng)用場(chǎng)景。

圖 | 上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)官網(wǎng)

文件稱,上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)對(duì)征集到的應(yīng)用場(chǎng)景需求進(jìn)行遴選,擇優(yōu)作為2022上海元宇宙重大應(yīng)用場(chǎng)景“揭榜掛帥”項(xiàng)目,在此基礎(chǔ)上推動(dòng)打造示范項(xiàng)目。揭榜后投入實(shí)際建設(shè)的項(xiàng)目,對(duì)其中符合條件的,將優(yōu)先在該市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金中給予支持。

廈門

今年5月,廈門市工業(yè)和信息化局、廈門市大數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合發(fā)布《廈門市元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2022-2024 年)》,力爭(zhēng)到2024年,元宇宙產(chǎn)業(yè)生態(tài)初具雛形,引入培育一批掌握關(guān)鍵技術(shù)、營(yíng)收上億元的元宇宙企業(yè)!队(jì)劃》鼓勵(lì)企業(yè)、高校及科研院所采用“賽馬機(jī)制”和“揭榜掛帥”方式,對(duì)NFT、VR/AR、腦機(jī)接口、智能芯片、智能算法等元宇宙關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行協(xié)同攻關(guān),支持元宇宙領(lǐng)域的前沿技術(shù)突破。

廣州黃埔區(qū)

作為廣州科技創(chuàng)新主引擎、改革開放主陣地,今年4月,黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)發(fā)布了粵港澳大灣區(qū)首個(gè)“元宇宙”專項(xiàng)扶持政策——《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)促進(jìn)元宇宙創(chuàng)新發(fā)展辦法》。該政策聚焦數(shù)字孿生、人機(jī)交互、AR/VR/MR(虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)/混合現(xiàn)實(shí))等多個(gè)領(lǐng)域。另外,圍繞元宇宙關(guān)鍵技術(shù)實(shí)行“揭榜掛帥”,對(duì)成功攻克的項(xiàng)目給予最高1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

04

揭榜掛帥機(jī)制有助于高效篩選帥才

入選斯坦福大學(xué)2022年全球前2%頂尖科學(xué)家終身成就榜,南京信息工程大學(xué)人工智能學(xué)院(未來技術(shù)學(xué)院)院長(zhǎng)潘志庚教授在接受元宇宙科技媒體MetaPost的采訪時(shí)表示,最近國(guó)家五部委和多個(gè)地方政府對(duì)元宇宙和虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給出了政策或資金支持,產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好。而在科研攻堅(jiān)方面,多個(gè)地方政府表現(xiàn)搶眼,例如浙江省在2022年尖兵計(jì)劃中,所列出的10個(gè)元宇宙科研項(xiàng)目,通過“揭榜掛帥”模式,迅速完成所有項(xiàng)目招標(biāo)。

潘志庚教授指出,元宇宙牽涉到很多前沿技術(shù),目前社會(huì)上的研發(fā)團(tuán)隊(duì)魚龍混雜,水平參差不齊。通過揭榜掛帥機(jī)制,可以把真正的有能力的帥才選出來,從而有效推動(dòng)元宇宙產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

*聲明:本文為MetaPost原創(chuàng),如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系我們。未經(jīng)允許嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載,文章版權(quán)及最終解釋權(quán)歸MetaPost所有。

END

圖 | 網(wǎng)絡(luò)


       原文標(biāo)題 : 多地政府推行“揭榜掛帥”,勇闖元宇宙技術(shù)“無人區(qū)”

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