近日，移動支付再迎重大進展，中國支付清算協(xié)會下發(fā)《條碼支付業(yè)務規(guī)范（征求意見稿）》，旨在規(guī)范線下條碼（二維碼）支付業(yè)務經(jīng)營行為，相當于已經(jīng)承認二維碼支付地位。

　　此次規(guī)范意義重大，是因為在2014年3月二維碼支付曾經(jīng)被央行叫停，央行最初對二維碼支付的態(tài)度扔持觀望態(tài)度，緣由是線下二維碼支付確實曾經(jīng)存在一定的支付風險隱患。不過此次發(fā)布征求意見稿，說明其態(tài)度正在發(fā)生改變。有業(yè)內人士透露，二維碼支付被暫停后，包括支付寶、財付通等各方已經(jīng)在與央行、支付清算協(xié)會等監(jiān)管部門溝通，并著手討論和制定相關支付標準和安全標準，因此重啟二維碼支付只是時間問題，并且重啟后的二維碼支付應當在風險控制上有較大完善。

　　其實在此前，央行也曾向支付清算協(xié)會、銀聯(lián)發(fā)函確認二維碼支付地位。央行要求支付清算協(xié)會在前期相關工作基礎上，按照要求，會同銀行卡清算機構、主要商業(yè)銀行和支付機構出臺條碼支付行業(yè)技術標準和業(yè)務規(guī)范，并在個人信息保護、資金安全、加密措施、敏感信息存儲等方面提出明確要求。函件稱，線下條碼支付具有進入門檻低、便捷等特點，適用于對傳統(tǒng)POS收銀成本敏感的小商戶的日常小額交易，定位于傳統(tǒng)線下銀行卡支付的有益補充。

　　此次征求意見稿總共六章，包括總則、條碼生成和受理、條碼支付特約商戶管理、風險管理、紀律與責任、附則，共69條。征求意見稿明確，條碼支付業(yè)務是指會員單位應用條碼技術，向客戶提供的、通過手機等移動終端實現(xiàn)收付款人之間貨幣資金轉移的行為。條碼支付業(yè)務包括付款掃碼和收款掃碼。付款掃碼是指付款人通過移動終端讀取收款人展示的條碼完成支付的行為。收款掃碼是指收款人通過讀取付款人移動終端展示的條碼完成支付的行為。

　　征求意見稿在風險管理方面做出明確規(guī)定，要求會員單位應建立全面風險管理體系和內部控制機制，提升風險識別能力，采取有效措施防范風險，及時發(fā)現(xiàn)、處理可疑交易信息及風險事件。

　　有分析人士指出，對于二維碼支付未來市場的競爭格局，在支付模式和應用場景競爭方面，線上和線下支付機構各自有其優(yōu)勢，未來將共同發(fā)展。

　　《條碼支付業(yè)務規(guī)范》(征求意見稿)全文：

　　第一章 總則

　　第一條為規(guī)范線下條碼(二維碼)支付(以下簡稱條碼支付)業(yè)務經(jīng)營行為，保護會員單位及消費者合法權益，促進條碼支付業(yè)務健康發(fā)展，根據(jù)《電子支付指引(第一號)》、《非金融機構支付服務管理辦法》、《非銀行支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法》等規(guī)定，制定本規(guī)范。

　　第二條本規(guī)范所稱條碼支付業(yè)務是指會員單位應用條碼技術，向客戶提供的、通過手機等移動終端實現(xiàn)收付款人之間貨幣資金轉移的行為。

　　條碼支付業(yè)務包括付款掃碼和收款掃碼。付款掃碼是指付款人通過移動終端讀取收款人展示的條碼完成支付的行為。收款掃碼是指收款人通過讀取付款人移動終端展示的條碼完成支付的行為。

　　第三條會員單位開展條碼支付業(yè)務應遵循本規(guī)范。

　　會員單位開展條碼支付業(yè)務應遵循依法合規(guī)、平等競爭、誠實守信、安全效率、合作共贏的基本原則。

　　第四條會員單位開展條碼支付業(yè)務應取得相應的業(yè)務資質，并按照監(jiān)管部門相關業(yè)務管理辦法規(guī)范開展業(yè)務，加強風險防范，保障支付安全。

　　第五條會員單位開展條碼支付業(yè)務應遵守客戶實名制管理規(guī)定。

　　第六條會員單位開展條碼支付業(yè)務應遵守反洗錢法律法規(guī)要求，履行反洗錢和反恐怖融資義務。

　　第七條會員單位應依法維護客戶及相關主體的合法權益，采取有效措施切實保護消費者利益。

　　第八條會員單位應自覺遵守商業(yè)道德，不得以任何形式詆毀其他會員單位的商業(yè)信譽，不得利用任何不正當手段損害其他會員單位利益、干預或影響正常市場秩序。

　　第九條會員單位應遵守監(jiān)管部門發(fā)布的相關技術標準與規(guī)范要求，包括但不限于《網(wǎng)上銀行系統(tǒng)信息安全通用規(guī)范》(JR/T0068-2012)、《中國金融移動支付技術標準》(JR/T0088-00982012)系列標準、《非金融機構支付業(yè)務設施技術要求》(JR/T0122-2014)等，以及中國支付清算協(xié)會(以下簡稱“協(xié)會‘’)發(fā)布的《條碼支付技術安全指引》和《條碼支付受理終端技術指引》相關要求，保障條碼支付業(yè)務的交易安全和信息安全。