兩會期間，經(jīng)濟(jì)“高質(zhì)量發(fā)展”成為了熱詞。渤海灣畔的天津如今也正處于滾石上山、轉(zhuǎn)型發(fā)展的節(jié)骨眼上，如何實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“高質(zhì)量發(fā)展”？天津上下有著更迫切的渴求和感悟。“必須抓住創(chuàng)新這一牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的‘牛鼻子’�！比涨�，天津市副市長姚來英開門見山地對科技日報記者說，只有解決創(chuàng)新這“第一動力”問題，矢志不渝地實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，才能跑出發(fā)展“加速度”，才能在打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地上展現(xiàn)更多天津之“進(jìn)”、天津之“為”。

服務(wù)京津冀協(xié)同 抓好創(chuàng)新大平臺建設(shè)

深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展是新時代天津高質(zhì)量發(fā)展的根本出路，京津冀協(xié)同發(fā)展正在為新時代天津高質(zhì)量發(fā)展源源不斷賦能。2019年新年伊始，習(xí)近平總書記再次親臨天津視察指導(dǎo)工作，在北京主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，為天津進(jìn)一步做好工作帶來強(qiáng)大政治動力和寶貴歷史機(jī)遇。

姚來英說，天津把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示和重要講話精神作為首要政治任務(wù)，對加強(qiáng)京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新提出新部署。下一步，目標(biāo)是打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體“升級版”。增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，主動對接北京、河北，利用好天津科技資源、產(chǎn)業(yè)資源、職業(yè)教育等優(yōu)勢做好服務(wù)，全力服務(wù)北京非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設(shè)�！鞍凑铡�北京原始創(chuàng)新、天津研發(fā)轉(zhuǎn)化、河北應(yīng)用推廣’區(qū)域創(chuàng)新體系，完善成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制和支持政策，高水平打造科研成果展示交易平臺，鼓勵科技成果在天津轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)與京冀優(yōu)勢互補(bǔ)、合理分工和有序協(xié)作�！�

姚來英說，“天津把推進(jìn)國家級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺建設(shè)，作為打造國家戰(zhàn)略科技力量，支撐服務(wù)科技強(qiáng)國戰(zhàn)略布局的‘關(guān)鍵一招’”�！敖衲晡覀儗⒎e極申建‘天河三號’百億億次超級計算機(jī)、國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心等一大批科技重大設(shè)施和平臺；精心打造人工智能領(lǐng)域的自主可控信息、智能安防、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)通訊、智能網(wǎng)聯(lián)車、工業(yè)機(jī)器人、智能終端7條產(chǎn)業(yè)鏈�！闭f起天津的科技創(chuàng)新部署，姚來英娓娓道來。

打造3．0版創(chuàng)新體系 服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)

津產(chǎn)長征五號、七號火箭成功發(fā)射升空；世界首套在軌腦機(jī)交互及腦力負(fù)荷測試系統(tǒng)應(yīng)用于“天宮二號”和“神舟十一號”；自主研發(fā)主動反射面液壓促進(jìn)器成為“中國天眼”核心部件；著陸器壓緊釋放裝置等技術(shù)裝備助力探月工程……漫步津沽大地，鱗次櫛比的工廠廠房無聲地訴說著這個城市的光榮和夢想。

習(xí)近平總書記在天津視察時曾專門強(qiáng)調(diào)，“實體經(jīng)濟(jì)是大國的根基，經(jīng)濟(jì)不能脫實向虛”。對此，以制造業(yè)而蜚聲國內(nèi)外的天津有著特別的認(rèn)知和理解�！皩嶓w經(jīng)濟(jì)猶如人體的脊梁骨。肉是長在骨頭上的。身體要長得壯實，就得靠自己的骨頭長肉�！币�來英風(fēng)趣地說，振興實體經(jīng)濟(jì)，天津始終強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新優(yōu)先，并且率先提出了“智能制造”轉(zhuǎn)型的理念。

“目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式面臨挑戰(zhàn)，必須淘汰舊產(chǎn)能，增長新產(chǎn)能，積極擁抱以智能化為核心的第四次工業(yè)革命�！币�來英說，天津?qū)θギa(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展始終懷著“時不我待的緊迫感”。去年以來，針對“四新經(jīng)濟(jì)”加快發(fā)展、高成長型企業(yè)加快涌現(xiàn)的新趨勢，天津制定了創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計劃。

記者了解到，從今年起，天津?qū)⒄�式啟動打造科技型企業(yè)發(fā)展3．0版�！暗�2020年國家科技型中小企業(yè)評價入庫6000家、國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6000家，到2020年科技（領(lǐng)軍）培育企業(yè)達(dá)到150家，雛鷹企業(yè)達(dá)到3000家，瞪羚企業(yè)達(dá)到300家……�！辈粌H如此，姚來英介紹說，在扶植科技創(chuàng)新型企業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能的同時，天津并沒有忘記那些曾經(jīng)為發(fā)展“立下汗馬功勞”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為了推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，去年以來，天津圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，在全市開展推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋智能制造”、大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范等工程，開展工業(yè)企業(yè)“上云”行動，推動冶金、石化、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造。

打開“津門”去束縛 培育創(chuàng)新原動力

功以才成，業(yè)由才廣。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。讓每一個有創(chuàng)新夢想的人都能專注創(chuàng)新，讓每一份創(chuàng)新活力都能充分迸發(fā)……是習(xí)近平總書記對天津的重要指示，更是姚來英個人，乃至整個天津市對創(chuàng)新天津的未來期許。

姚來英介紹，2018年，天津全面梳理、系統(tǒng)集成、創(chuàng)新升級了60多項人才政策，“海河英才”行動計劃更是形成了聲勢、叫響了品牌。截至去年底，共引進(jìn)優(yōu)秀人才13．3萬人，平均年齡31歲，全國各省、自治區(qū)、直轄市都有人才來津落戶�！爸档靡惶岬氖牵�通過‘海河英才’行動計劃，我們引進(jìn)了許多高層次的人才，其中，兩院院士、長江學(xué)者、杰出青年科學(xué)基金獲得者等頂尖領(lǐng)軍人才就有24人，博士、博士后等青年后備人才達(dá)948人�！币�來英欣喜地說，今年，天津還將緊緊圍繞“一基地三區(qū)”城市定位，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)加大引才育才力度。

與去年相比，2019年，天津的人才吸引計劃變得更加專注和精準(zhǔn)。姚來英介紹說，人才引進(jìn)要向兩端用力：一個是向高端人才拓展。瞄準(zhǔn)人工智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求，扭住“人才＋項目”“項目＋團(tuán)隊”這個“牛鼻子”，在引進(jìn)的質(zhì)量和層次上下功夫，把天津建設(shè)成為海內(nèi)外高端人才積聚高地。另一個是向技能人才延伸。全面啟動“海河工匠”建設(shè)工程，發(fā)揮天津職業(yè)教育優(yōu)勢和企業(yè)主陣地作用，通過名師帶徒、大師引領(lǐng)、項目定制、工匠涵養(yǎng)等措施，實現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向相一致、與產(chǎn)業(yè)布局相一致、與企業(yè)需求相一致，培養(yǎng)造就一支知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

“創(chuàng)新的人才引進(jìn)來，要留得住，用得好。”姚來英說，“下一步，將通過改建提升一批、轉(zhuǎn)化一批、租購一批、新建一批‘四個一批’的方式，籌集、新建一大批人才公寓，給予政策支持，進(jìn)一步滿足來津人才居住需求。同時，還加快引進(jìn)一批國際知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)層次和水平，促進(jìn)天津人力資源產(chǎn)業(yè)盡快邁入國際領(lǐng)先行列�！�

近年來，天津聚焦賦予科研機(jī)構(gòu)和科技人員自主權(quán)，先后出臺了一系列“高含金量”的改革政策舉措，科技改革進(jìn)入出臺政策密度最高時期。“去年，按照市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，我組織委托第三方評估機(jī)構(gòu)，對全市創(chuàng)新政策落實情況進(jìn)行了評估。結(jié)果顯示，圍繞賦予科研機(jī)構(gòu)和科研人員更大自主權(quán)，市委、市政府出臺的一系列政策舉措，政策的創(chuàng)新度、突破力度都走在了全國前列，科研機(jī)構(gòu)和科研人員對政策的知曉度和滿意度都較高�！币�來英說，2019年，天津?qū)⒗^續(xù)堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，進(jìn)一步破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，重點(diǎn)推動“三評”（項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估）、科研誠信、科技“放管服”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，建立突出質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效導(dǎo)向的分類評價體系，完善以信任為前提的科研管理機(jī)制，力爭做到項目申報“無紙化”“一次都不用跑”。