來源 ｜ 選址960

撰文 ｜ 徐楓

3170字，約需5分鐘

科學(xué)城這個(gè)名稱聽上去非常高大上，近兩三年開始多次出現(xiàn)在媒體新聞上。最近，更是頻繁地出現(xiàn)在北上廣深和各地方大城市的兩會(huì)報(bào)告、城市新一輪發(fā)展規(guī)劃和重大發(fā)展項(xiàng)目中。綜合來自報(bào)紙電視網(wǎng)絡(luò)媒體的信息，目前全國(guó)各地有約二十多個(gè)科學(xué)城列入規(guī)劃或在建，其中頗具代表性的有十多個(gè)。

掀起這波開發(fā)建設(shè)熱潮源自于中央強(qiáng)調(diào)科技原始創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要核心支撐作用，順勢(shì)就將綜合性國(guó)家科學(xué)中心的建設(shè)推到了最前沿。截至2020年3月，已有懷柔、張江、合肥、粵港澳大灣區(qū)四個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。今年成渝、西安、武漢、南京、濟(jì)南、杭州、蘭州、沈陽(yáng)等多地的兩會(huì)報(bào)告中也提到了要在「十四五」期間爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。

作為國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)，綜合性國(guó)家科學(xué)中心的建設(shè)有助于匯聚世界一流科學(xué)家，突破一批重大科學(xué)難題和前沿科技瓶頸，顯著提升中國(guó)基礎(chǔ)研究水平，強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力。

專家們認(rèn)為，從兩會(huì)期間審議的「十四五」規(guī)劃草案釋放的政策信號(hào)，以及地方目前爭(zhēng)創(chuàng)的情況來看，未來「十四五」期間綜合性國(guó)家科學(xué)中心將在地方進(jìn)一步落地。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)科技創(chuàng)新發(fā)展角度來分析，綜合性國(guó)家科學(xué)中心的價(jià)值巨大。這是科技領(lǐng)域新型體制的嘗試，有助于吸引全球人才來中國(guó)聚集、交流、共同研發(fā)；也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)科技的高度重視，是科普的最好方式，也是倡導(dǎo)尊重科技社會(huì)風(fēng)氣的重要方法，將有利于培養(yǎng)一代又一代人投身科學(xué)前沿研究。

從各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來看，這會(huì)給各地未來的新一輪城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入持久的生命力。不過各地情況迥異，如何接好科學(xué)城這個(gè)球落地開花是一個(gè)很重要的課題。

因?yàn)榍闆r迥異，所以要有自己的「范兒」。

各地的城市配套、經(jīng)濟(jì)條件、人力資源和土地儲(chǔ)備都不同，所以接球的方式方法也會(huì)非常不同，呈現(xiàn)的格局自然會(huì)不同。

正因?yàn)槿绱耍�每個(gè)地方的科學(xué)城都要有自己的「范兒」，以下幾點(diǎn)是需要注意：

1． 可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)期開發(fā)與短期收益之間的平衡

開發(fā)建設(shè)科學(xué)城可能需要比以往科技園、高科技產(chǎn)業(yè)園更長(zhǎng)的開發(fā)周期。由于增加一定比例的基礎(chǔ)科學(xué)項(xiàng)目研究，其研究周期、成果的有效性和可轉(zhuǎn)化過程決定了科學(xué)城的開發(fā)周期。有些科學(xué)城比如北京懷柔科學(xué)城和廣州南沙科學(xué)城，為此提出了「百年科學(xué)城」的發(fā)展目標(biāo)。有些科學(xué)城比如東莞科學(xué)城和深圳光明科學(xué)城，都提出了「兩輪驅(qū)動(dòng)」 的發(fā)展策略，以基礎(chǔ)研究加科創(chuàng)項(xiàng)目同步推進(jìn)。有些科學(xué)城如武漢東湖科學(xué)城和西部（重慶）科學(xué)城，則是在原有高新科技產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上提升規(guī)劃和發(fā)展策略，使科學(xué)城具備一定產(chǎn)學(xué)研基礎(chǔ)，起步會(huì)快些。

這些科學(xué)城當(dāng)中有些已經(jīng)被列為綜合性國(guó)家科學(xué)中心，有些則計(jì)劃申請(qǐng)。從上述提到的發(fā)展目標(biāo)和策略中可以發(fā)現(xiàn)，政府都認(rèn)識(shí)到科學(xué)城可持續(xù)發(fā)展的重要性。

基礎(chǔ)學(xué)科項(xiàng)目研究需要大量人力物力土地和財(cái)力的支持。雖然有一定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼，但實(shí)際建設(shè)和運(yùn)作起來要求高，耗費(fèi)的成本也不小，短期內(nèi)或可能一段很長(zhǎng)的時(shí)間里看不到明顯成果和效益。項(xiàng)目本身還涉及各種延伸配套，涉及高要求的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等等，地方政府實(shí)際投入很可能超過項(xiàng)目預(yù)算，所以要舉全市之力打造科學(xué)城。

最終科學(xué)城的各種發(fā)展設(shè)想都需落地、落在土地和空間上才能表現(xiàn)出來，硬件和軟件設(shè)施的整體有機(jī)配置、有效疊加才能實(shí)現(xiàn)資源配置的最大化�？茖W(xué)城是建城，其中以產(chǎn)業(yè)、商業(yè)和住宅房地產(chǎn)為內(nèi)容的綜合房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)是很重要一部分�？茖W(xué)城不是政府一家的，也不可能靠政府一家能開發(fā)成功，科研單位、發(fā)展商、學(xué)校、中介機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等都會(huì)參與其中，所以現(xiàn)實(shí)角度看，項(xiàng)目的收益平衡是非常重要的。如何快速啟動(dòng)、短期實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出的平衡，才有可能持續(xù)完成長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。而達(dá)到長(zhǎng)期發(fā)展和短期收益的有效平衡才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)城的可持續(xù)發(fā)展。打造一個(gè)有機(jī)多元的企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)科學(xué)城是非常重要的。

2． 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化完善功能設(shè)施與地產(chǎn)合理增值上升空間之間的平衡

科學(xué)城對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求會(huì)比一般的產(chǎn)業(yè)園高。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，中國(guó)正逐步承接半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移，例如芯片。芯片的生產(chǎn)工藝本身對(duì)工業(yè)用水、對(duì)空氣質(zhì)量有非常高的要求，如果要吸引這樣的企業(yè)入駐發(fā)展，科學(xué)城就必須有相應(yīng)的水處理廠和空氣凈化條件，強(qiáng)化完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。再比如，上世紀(jì)六七十年代，電力普遍不足，中科大在合肥享有一些特權(quán)，在用電上甚至優(yōu)于當(dāng)?shù)卣�府機(jī)關(guān)。如今科研項(xiàng)目的數(shù)據(jù)中心通常24小時(shí)運(yùn)作，電源光纖只要一個(gè)出問題，很可能就會(huì)使研究成果付之東流。

一方面是科研和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，另一方面是公共服務(wù)設(shè)施。在科學(xué)城里從事科研產(chǎn)業(yè)工作的人群通常對(duì)工作和生活環(huán)境有比較高的要求，比如：子女入學(xué)、就醫(yī)、高品質(zhì)居住和體育休閑等。這部分相對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，基本上通過幾年時(shí)間的打造就可以呈現(xiàn)雛形。不過，高品質(zhì)地產(chǎn)投入開發(fā)必然會(huì)帶來土地增值效應(yīng)，地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格會(huì)上升。不過上升空間也需考慮控制在合理范圍，如果上升過快會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)成本上升，間接影響生活成本，對(duì)于未來進(jìn)一步吸引企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)入駐會(huì)有一定難度。

3．搭建科學(xué)城里的產(chǎn)學(xué)研綜合平臺(tái)建筑：產(chǎn)業(yè)研發(fā)中試功能與生態(tài)智慧等人性化的融合

如果說規(guī)劃是科學(xué)城的發(fā)展藍(lán)圖，那建筑就是這藍(lán)圖中非常重要的基本元素。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速和多元化，對(duì)相關(guān)配套行業(yè)的依賴和融合度越來越高。單一和簡(jiǎn)單功能的產(chǎn)研建筑正逐漸變身綜合性產(chǎn)研建筑。對(duì)于科學(xué)城的企業(yè)而言，隨著科技創(chuàng)新元素的增加，研發(fā)和中試的需求會(huì)日益增多。此外，目前處于后疫情時(shí)代，如果可以將研發(fā)＋中試＋辦公＋生產(chǎn)＋物流整合在一棟或幾棟產(chǎn)研建筑里，會(huì)特別受中小企業(yè)歡迎。對(duì)他們而言，一方面時(shí)間就是金錢就是訂單，一方面低成本就是他們生存的基礎(chǔ)，無形中解決了他們很多困難，節(jié)省了時(shí)間和成本，說不定其中就會(huì)有未來的小米。當(dāng)然現(xiàn)代的產(chǎn)研建筑除了功能的多樣性還需考慮生態(tài)智慧人性化的元素�？萍佳邪l(fā)需要從業(yè)人員不斷創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新的源泉來自于員工們能夠有更多腦力激蕩，并且享受這樣的狀態(tài)。如果優(yōu)質(zhì)人性化科研建筑能使員工想上班不想下班，那豈不是事半功倍！

4．打造綜合型科研社區(qū)和住宅某些產(chǎn)業(yè)如數(shù)字產(chǎn)業(yè)研發(fā)可否突破單純住宅、居住和產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的概念，打造綜合型科研社區(qū)和住宅。

現(xiàn)今，發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，而后疫情時(shí)代人流物流的一些限制更促進(jìn)了該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施相較于其他行業(yè)的科技研發(fā)和生產(chǎn)而言比較簡(jiǎn)單。政府管理部門和發(fā)展商可否考慮突破單純住宅、商業(yè)和產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的概念，將居住、辦公、研發(fā)、休閑和商業(yè)等功能整合在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，并賦予生態(tài)和智能的實(shí)踐，如清潔能源、物聯(lián)網(wǎng)、開放式的數(shù)字創(chuàng)新平臺(tái)等，打造新一代的科研社區(qū)和住宅。打造這樣的科研社區(qū)并不僅僅著眼于體量、物業(yè)質(zhì)量和景觀，而在于既充分考慮科研從業(yè)人員的需求、便利和舒適度，客觀上緩解通勤壓力，降低成本，同時(shí)也賦予地產(chǎn)項(xiàng)目更多增值空間，實(shí)現(xiàn)供需平衡。

新加坡目前正在建設(shè)一個(gè)這樣的試點(diǎn)。依照10年前公布的城市總體規(guī)劃，結(jié)合新加坡的現(xiàn)實(shí)條件，榜鵝數(shù)碼區(qū)（Puggol Digital  Zone）已正式動(dòng)工，計(jì)劃從 2023 年開始逐步開放。該科研社區(qū)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要產(chǎn)業(yè)，包括研發(fā)辦公、科研院所以及住宅等社區(qū)設(shè)施，計(jì)劃在網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)分析等相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)造 28，000 個(gè)工作崗位。

國(guó)內(nèi)有些項(xiàng)目也開始在進(jìn)行這樣的嘗試，比如：深圳光明科學(xué)城內(nèi)的光明云谷三期。 總體上，科學(xué)城是現(xiàn)在和未來國(guó)內(nèi)各主要城市經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的主要核心動(dòng)力。秉承開發(fā)理念，結(jié)合各地自身?xiàng)l件，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到有序平衡，一定會(huì)將各地的發(fā)展推上一個(gè)新臺(tái)階。