文/黃海峰

據(jù)《IDC FutureScape: 全球智慧城市2021預(yù)測》顯示,到2024年,全球40%的城市將通過物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和數(shù)字孿生等技術(shù)實現(xiàn)物理世界與數(shù)字世界的融合,改善關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字服務(wù)的遠程管理水平。

我國數(shù)字政務(wù)也步入快車道。今年,“十四五”規(guī)劃和2035年遠景明確指出,“加快數(shù)字化發(fā)展,建設(shè)數(shù)字中國”“加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”。

因此我們注意到,諸多城市在積極打造智慧城市和政務(wù)云底座,以提升城市數(shù)字水平,但有城市并未達到預(yù)期效果,有的城市則成為行業(yè)標桿。

近日,在中國信息通信研究院主辦的“2021可信云大會”上,四川省德陽市政務(wù)云榮獲“2021年數(shù)字政府十佳案例”大獎,更是被收錄在《數(shù)字政府建設(shè)與發(fā)展白皮書(2021年)》中。

可見,擁有“古蜀之源、重裝之都”之稱的德陽,在數(shù)字政務(wù)建設(shè)方面,更是給各地政府樹立了榜樣。

德陽位于省會成都東北40公里處,擁有德陽文廟、太平廊橋、金牛古道等著名景點,是傳統(tǒng)重工業(yè)城市,能夠?qū)崿F(xiàn)政務(wù)云發(fā)展領(lǐng)先,是如何做到的?又給業(yè)界什么重要啟示?對此,筆者有幸對話了四川德陽市政務(wù)服務(wù)中心副主任趙斌。

智慧城市將民眾獲得感落到實處

很多人沒想到,在2021可信云大會上,德陽政務(wù)云能夠榮獲大獎。實際上,德陽在數(shù)字政府建設(shè)上,投入頗大,耕耘多年。

據(jù)悉,早在2016年,德陽就通過企業(yè)自主建設(shè)、政府購買服務(wù)的方式進行政務(wù)云建設(shè),實現(xiàn)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施集約化應(yīng)用。隨著德陽智慧城市建設(shè)的啟動,政務(wù)云也啟動了二期建設(shè)和一期升級。特別是在云上天府云計算中心建設(shè)中,德陽政府引入四川云上天府科技有限公司,一期就投資40億元,建設(shè)6120臺機柜。

截至目前,德陽政務(wù)云已為全市各部門提供7200核CPU、4．096萬G內(nèi)存,2850的算力和存儲資源。

從趙斌的介紹中,筆者深深感受到,德陽政務(wù)云不僅給政企帶來價值,還給數(shù)百萬市民帶來實實在在的便利,提升了獲得感、幸福感。具體而言,在政府部門管理方面,德陽政務(wù)云支撐全市56個委辦局業(yè)務(wù)升級,支撐126個業(yè)務(wù)單位、337個業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云,上云率達到87．5%。

具體而言,德陽政務(wù)云平臺升級了交通、工業(yè)、食品安全、環(huán)保等多個行業(yè)的業(yè)務(wù)云,為智慧政務(wù)、數(shù)字園區(qū)、防災(zāi)減災(zāi)、精準扶貧、智慧旅游、智慧交通等多個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)及平臺支撐服務(wù),同時促進德陽新型智慧城市“1+1+3+N”(1 批基礎(chǔ)設(shè)施、1 套數(shù)字底座、3 個信息化支撐體系和 N 個智慧示范應(yīng)用)架構(gòu)的落地。

相比其他地區(qū)的智慧城市建設(shè),德陽最大的特色是各部門系統(tǒng)實現(xiàn)平臺統(tǒng)一,全市只有德陽市民通一個APP,政府所有公共服務(wù)都能從該APP上獲得。

我們以德陽不動產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)為例,以前德陽市民辦理房地產(chǎn)過戶時,需要跑房管局、稅務(wù)局,再到不動產(chǎn)交易中心辦理業(yè)務(wù),不僅費時,還可能因為資料問題,來來回回跑好幾趟。

如今,德陽不動產(chǎn)綜合管理系統(tǒng),將三部分系統(tǒng)全部打通,市民只需要在系統(tǒng)上提交一次資料,系統(tǒng)可自動對接房管系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、不動產(chǎn)交易中心系統(tǒng),一次性發(fā)證。

讓筆者印象最深的是,該系統(tǒng)還兼容水、電、氣過戶,市民在辦理房產(chǎn)過戶的同時,實現(xiàn)水、氣同步落戶�！暗玛柌粍赢a(chǎn)綜合管理系統(tǒng)上線后,房屋交易辦理時間由原來的3個工作日,壓縮到平均46分鐘,最快只需要27分鐘�！壁w斌介紹。

此外,德陽市民通中的智慧停車大腦,在全市停車場信息進行匯總,市民可登陸市民通,就可查詢周邊哪里有停車位,解決了市民停車難的問題。

“智慧停車大腦在市民通上獲得群眾非常好的響應(yīng)。”趙斌講到:“市民通在2020年得到首屆數(shù)字四川創(chuàng)新大賽政務(wù)大數(shù)據(jù)‘十佳案例’,以及四川省新型智慧城市優(yōu)秀解決方案�！�

在智慧交通方面,德陽實現(xiàn)了非高峰時段,城市主干道全程綠燈的效果;在12345政務(wù)服務(wù)方面,德陽不僅實現(xiàn)針對問題,自動轉(zhuǎn)接到相關(guān)部門,更實現(xiàn)了自動回訪,提升服務(wù)滿意度;在秒批秒辦方面,德陽實現(xiàn)由人工審批向人工智能審批的升級,實現(xiàn)業(yè)務(wù)的秒批秒辦。截至目前,德陽42項政務(wù)服務(wù)已實現(xiàn)了秒批秒辦,年內(nèi)計劃推出50項,明年計劃達到70項。

斬獲大獎背后的秘密

政務(wù)云已不是新鮮話題,近年來,全國各地加快推進數(shù)字政府建設(shè),都在建設(shè)各自的政務(wù)云。那么,在全國數(shù)百個地級市中,為何德陽政務(wù)云能夠脫穎而出,斬獲大獎呢?

對此,趙斌給出以下原因。首先,離不開合作伙伴。據(jù)悉,在智慧城市大腦建設(shè)中,德陽以“云上天府”云計算中心為基礎(chǔ),聯(lián)合天翼云打造政務(wù)云服務(wù)平臺,具備運營監(jiān)測、態(tài)勢感知、指揮調(diào)度、決策支持四大能力,已支撐起市民通、智慧停車大腦、智慧社區(qū)、應(yīng)急、文旅、環(huán)保、城管等100多個智慧場景。

參與德陽政務(wù)云建設(shè)的天翼云,是中國信通院可信云各項服務(wù)認證的服務(wù)商。這讓德陽政務(wù)云從建設(shè)之初就能滿足安全等各項國家要求。

其次,德陽政務(wù)云統(tǒng)一的發(fā)展模式�！敖y(tǒng)一,效益更高,不浪費資源�！碑敱粏柤暗玛栒�務(wù)云最大優(yōu)勢時,趙斌這樣講到,“德陽城市大腦圍繞政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦,城市態(tài)勢一網(wǎng)通看,城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管�！�

筆者認為,德陽政務(wù)云能為城市管理提供城市運行監(jiān)測、態(tài)勢感知、指揮調(diào)度、決策分析能力,為城市數(shù)字化治理和全市各業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)提供技術(shù)支撐,最終形成全市一盤棋、市縣一體化的資源格局。

最后,同步發(fā)展特色應(yīng)用,發(fā)揮政務(wù)云價值。德陽并不是單純?yōu)榱苏��?wù)云而建政務(wù)云,同步也在發(fā)展智慧城市應(yīng)用,以及大數(shù)據(jù)能力應(yīng)用。智慧城市應(yīng)用體現(xiàn)了德陽政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施的價值。

德陽智慧城市一期的18個項目中,只有5個項目打造德陽城市大腦,其余的13個項目,集中在各領(lǐng)域應(yīng)用場景建設(shè)中。正如趙斌所講:“如果沒有相應(yīng)的應(yīng)用場景支撐,老百姓就無法感受到智慧城市帶來的便利�！�

也就是說,智慧城市建設(shè)是系統(tǒng)化工程,智慧大腦等中樞神經(jīng)系統(tǒng)的打造固然重要,但深入到交通、醫(yī)療、防汛應(yīng)急等場景的智慧應(yīng)用發(fā)展,則更加重要。這些應(yīng)用深入到城市的各個角落,讓政務(wù)云價值發(fā)揮出來,讓城市更具活力、更加高效。

許多城市智慧應(yīng)用項目,往往在數(shù)字底座、城市大腦、智慧應(yīng)用等環(huán)節(jié)出現(xiàn)不同步發(fā)展的情況。德陽在建設(shè)數(shù)字底座中,時刻考慮智慧應(yīng)用場景的打造。

筆者觀察:德陽三大生態(tài)之間循環(huán)迭代、互為支撐

從交流中筆者得知,德陽智慧城市建設(shè)提出了公眾生態(tài)、應(yīng)用生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)模型。公眾生態(tài)提出需求,應(yīng)用生態(tài)為這些需求提供服務(wù)。在這一過程中,又需要產(chǎn)業(yè)生態(tài)企業(yè)提供應(yīng)用服務(wù)。“三個生態(tài)之間循環(huán)迭代、互為支撐,不斷促進整個生態(tài)智慧城市的建設(shè)�！壁w斌說。

我們可以發(fā)現(xiàn),德陽智慧城市建設(shè)是從上而下,從公眾生態(tài)到應(yīng)用生態(tài),再到產(chǎn)業(yè)生態(tài)的過程。隨著越來越多數(shù)字化企業(yè)的出現(xiàn),產(chǎn)業(yè)生態(tài)又會帶動應(yīng)用生態(tài)發(fā)展,最終為德陽的政府、企業(yè)、市民提供更好服務(wù)。

在對話中,筆者也在探尋德陽政務(wù)云為何在產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建中倚重天翼云。眾所周知,天翼云是云服務(wù)國家隊,是運營商中最強的云,其一方面具有云網(wǎng)一體優(yōu)勢遍及全國的資源池節(jié)點,可以為德陽提供強大的云資源池布局。而筆者了解到,德陽是傳統(tǒng)重工業(yè)城市,相比那些互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展快速的城市,在數(shù)字化建設(shè)中,德陽更加需要具備非常強數(shù)字化服務(wù)能力的伙伴。

四川德陽電信積極助力德陽政務(wù)云建設(shè),不僅承載政務(wù)云布局,建設(shè)了大數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè),將德陽列入天翼云“2+4+31+X”云資源池關(guān)鍵節(jié)點,通過國家骨干網(wǎng),將德陽的云資源池直接對接到全國——既能共享全國領(lǐng)先云能力,也能將自身能力賦予其他城市。

另一方面,天翼云具有本地化屬性服務(wù)能力。相比其他云服務(wù)商,天翼云最大的優(yōu)勢就是屬地化。政務(wù)云建設(shè)往往是混合云建設(shè)模式,天翼云所屬中國電信,擁有完整的本地化機構(gòu),不僅提供更豐富解決方案,還可以提供及時響應(yīng)的云網(wǎng)運維服務(wù)。

所以總結(jié)說,德陽不論在以政務(wù)云為底座的智慧城市發(fā)展中,離不開政府的統(tǒng)籌布局,以及智慧化場景應(yīng)用落地,也離不開像天翼云等強有力的合作伙伴。

德陽在政務(wù)云及智慧城市建設(shè)中的經(jīng)驗,值得其他城市借鑒。這些經(jīng)驗的廣泛分享,將加速全國數(shù)字政務(wù)以及智慧城市發(fā)展。