新眸城市組作品

作者|桑明強(qiáng) 王族

過去,南京一直以科教文衛(wèi)聞名,是一座典型的創(chuàng)新資源密集型城市,也是江蘇省第一個(gè)形成“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城市,有著豐富的科技、教育和人才資源。

去年祿口機(jī)場疫情爆發(fā),讓南京和南京人民遭受了不少非議,但這座城并沒有為自己辯解,而是反思自己,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。到了今年,在全國疫情呈現(xiàn)多點(diǎn)、多源、多鏈的復(fù)雜態(tài)勢下,南京真正做到了井然有序,在對疫情做出迅速反應(yīng)的同時(shí),保障城市經(jīng)濟(jì)方面也不落下。

“戴好口罩,請出示健康碼及有效證件,間隔一米,有序排隊(duì)�！�這是2022年此輪疫情以來,生活在南京的人每隔幾天就會在社區(qū)附近聽到的聲音。

做核酸檢測,排隊(duì)長、檢測點(diǎn)路程遠(yuǎn),這是很多人都頭疼的事情,但在南京,核酸檢測點(diǎn)定期輪換,每片區(qū)域、每條街道、每個(gè)社區(qū)都能覆蓋居民48h內(nèi)免費(fèi)核酸檢測的需求,實(shí)現(xiàn)了“下個(gè)樓就能做核酸”的需求,減少了人們在防疫上的額外交通時(shí)間。這是一座城市對疫情黑天鵝事件的快速反應(yīng)。

“社區(qū)門崗前,保安員堅(jiān)守在崗位上,為出入社區(qū)的人員測體溫、查驗(yàn)健康碼、場所碼的身影�！�

“無接觸外賣、快遞貨架,在防疫政策出臺的第一時(shí)間,就被安放在了社區(qū)、寫字樓外�！�

有許多居民主動成為社區(qū)志愿者“紅馬甲”。

……

48小核酸檢測點(diǎn)定期輪換、貨運(yùn)司機(jī)在線申報(bào)、駐廠員制度、三碼同屏．．． 這些防控細(xì)節(jié)都是南京看到問題后即時(shí)制定的配套措施, 從本輪疫情防控,能看見南京的城市底色。

01 是一個(gè)古都,也是一座新城

疫情黑天鵝下,往往最能考驗(yàn)一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)成色和底色。

外地人剛來南京時(shí)都會遇上這樣的事,打上一輛出租車,本地司機(jī)師傅就會滔滔不絕地向你介紹著南京的建筑。路過“明故宮”、“中山陵”、老街區(qū)時(shí),他們會給乘客講一些歷史上的奇聞異事。有時(shí),他們也會指著一座大廈,向你講述它沒有拔地而起時(shí)的樣子。

一方水土養(yǎng)一方人,南京人喜歡傳承,也喜歡新的東西:新文化、新思想、新事物。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》曾評選過“十大最具投資吸引力城市”和“十佳外商投資最滿意城市”,南京就名列其中,營商環(huán)境國家評價(jià)中,也曾入選過“標(biāo)桿城市”。2021年南京市十六屆人大四次會議上,首次提出將建設(shè)“超大城市”作為南京的新目標(biāo)。

什么是超大城市?常住人口突破千萬、經(jīng)濟(jì)總量突破2萬億元。

疫情以來,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢受到影響,企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)成為全國各地的難題。

2021年,南京全市地區(qū)生產(chǎn)總值16355．32億元,按不變價(jià)格計(jì)算,同比增長7．5%,兩年平均增長6．0%,其中,工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,先進(jìn)制造業(yè)增勢良好,企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額同比增長53．7%,兩年平均增長27．5%,分別高于全國、全省8．6%、8．9%。換句話說,面對疫情大考,南京地區(qū)經(jīng)濟(jì)依舊呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)、穩(wěn)中提質(zhì)的態(tài)勢。

那么,南京是如何做到的?

早在2020年疫情初發(fā)之時(shí),南京就率先建立了駐廠員制度。主要關(guān)注本地企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等方面的問題。

今年4月9日,南京又率先發(fā)布了“企業(yè)供應(yīng)鏈保障專項(xiàng)服務(wù)指南”。其中,主要涵蓋外地供應(yīng)商供貨協(xié)調(diào)服務(wù)、企業(yè)物流運(yùn)輸服務(wù)的內(nèi)容。30個(gè)專項(xiàng)服務(wù)保障電話,24小時(shí)值班。指南發(fā)布后,已經(jīng)接到企業(yè)供應(yīng)鏈訴求2323個(gè),協(xié)調(diào)解決2046個(gè)。同時(shí),幫助企業(yè)把受疫情影響嚴(yán)重的供應(yīng)鏈兩端商戶列入“白名單”,對不同企業(yè)的需求對癥下藥,只為推動企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)。

除了對本地企業(yè)的供應(yīng)鏈保障,針對某些外地供應(yīng)商短時(shí)間內(nèi)無法復(fù)工復(fù)產(chǎn),南京把眼光放在市內(nèi),本地合格的供應(yīng)商,由于信息不對稱的痛點(diǎn),導(dǎo)致無法與需求方有效建立聯(lián)系。南京便推出“寧對接”平臺應(yīng)用,應(yīng)用提供重點(diǎn)行業(yè)供需信息發(fā)布、瀏覽、檢索等功能,方便本地供求雙方快速對接。

在這樣的快速反應(yīng)機(jī)制下,本年一季度,即便受疫情沖擊,南京工業(yè)企業(yè)仍實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長11．6%,保持了工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)定。像這樣優(yōu)化營商環(huán)境的案例,其實(shí)是南京的常態(tài)。

02 被重視的中小微訴求

經(jīng)濟(jì)學(xué)上常說,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)往往決定了上層建筑。

想要保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,不僅要關(guān)注市場的“骨架”,也要關(guān)注到“毛細(xì)血管”。

中小企業(yè)好,經(jīng)濟(jì)才會好,對于中、小企業(yè)的發(fā)展,南京早在2021年11月就出臺了《南京市推動專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》和《關(guān)于加快發(fā)展專精特新中小企業(yè)的若干措施》。

近兩年,在中小企業(yè)因疫情回落的現(xiàn)狀下,南京不說大話、空話,而是拿出真金白銀,在中小企業(yè)融資、技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)型、引進(jìn)人才、拓寬市場、供應(yīng)鏈保障等方向進(jìn)行扶持,幫助企業(yè)紓困解難。

3月31日,南京市政府印發(fā)《“同心抗疫,協(xié)企同行”助企紓困二十項(xiàng)舉措》,對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)以及中小微企業(yè),在減稅降費(fèi)、財(cái)政、金融、優(yōu)化服務(wù)等方面加強(qiáng)市場主體幫扶力度。該舉措涉及的政策體系,涵蓋了南京市5個(gè)主要區(qū)域板塊,以及工信局、人社局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、文旅局、總工會、公積金中心相繼出臺的共27條相關(guān)細(xì)則。

政策出臺的第一時(shí)間,就以極快的速度落地。

近1個(gè)月以來,通過這項(xiàng)舉措,在南京的中小企業(yè)享受到各項(xiàng)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼的金額已經(jīng)達(dá)到212億元以上。

數(shù)字化,“宅經(jīng)濟(jì)”,也成為南京經(jīng)濟(jì)保持活力的秘訣。

疫情下,除了居家辦公、上網(wǎng)課,市民線上購物的需求與日俱增。南京市內(nèi)各大購物中心響應(yīng)“南京市統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的需要,紛紛開啟線上銷售模式。

國有老字號百貨商店——南京新百,通過優(yōu)化線上購物小程序“新百購”,開展線上消費(fèi)活動。4月初,南京新百中心店取得了120萬營業(yè)額的銷售規(guī)模,消費(fèi)者對他們開展的促銷活動反響也十分熱烈。

南京數(shù)字化,“宅經(jīng)濟(jì)”同樣也為農(nóng)民帶來生機(jī)。疫情以來,各地農(nóng)產(chǎn)品滯銷,電商替代了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。然而,農(nóng)產(chǎn)品與電商的關(guān)系是一把雙刃劍——電子商務(wù)為農(nóng)戶打開了市場信息的大門,但有時(shí)會反噬農(nóng)民——前些年,某平臺惡意壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,輿論嘩然。

為了解決好疫情下農(nóng)民的困難,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益,南京市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合電商協(xié)會,共同上線“南京農(nóng)產(chǎn)品幫扶平臺”。該平臺對接多家社會電商平臺,打通銷售渠道與信息壁壘。與此同時(shí),官方平臺還提供了監(jiān)管社會電商平臺的職能,嚴(yán)厲打壓損害農(nóng)民利益的情況。

效果也很顯著,平臺自4月1日上線以來,累計(jì)銷售滯銷農(nóng)產(chǎn)品數(shù)額達(dá)到20萬斤。

政策讓農(nóng)民少操心,舉措為農(nóng)民解憂,結(jié)果讓農(nóng)民放心。

這就是為人民服務(wù)最直接的方式。

南京大學(xué)社會學(xué)院博士李程驊《城市與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展論》提到,“作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)長三角區(qū)域的重要中心城市,南京既是中國城市發(fā)展最新進(jìn)程的一個(gè)縮影,也是研究探討新時(shí)期城市科學(xué)轉(zhuǎn)型的一個(gè)典型。”而新形勢、新對策、新方法,正是南京歷久彌新的不二法則,這座古城不僅擁有著濃厚的歷史底蘊(yùn),還充滿著新時(shí)代下穩(wěn)妥的創(chuàng)新與發(fā)展。

03 在路上,時(shí)刻響應(yīng)

早前,南京周邊疫情形勢嚴(yán)峻時(shí),除了第一時(shí)間支援外省,南京在居民生活保障方面也沒有落下。生活在南京的人并沒有紛紛跑到超市屯購生活物資,超市里也沒有出現(xiàn)想象中物資供應(yīng)不足的情況。

南京本地商超“蘇果超市”,在馬群物流中心擁有一個(gè)5萬多平米的“大倉”,儲存物資品種有15000多個(gè),總重量8000多噸。其中,有1000噸以上的糧油物資,是南京市商務(wù)局指定的民生保障商品。每天配送車次200車以上,覆蓋全市門店900多家。超市在南京市內(nèi)的物流配送工作也保持著穩(wěn)定狀態(tài)。

貨源穩(wěn)定、存貨充足、配送及時(shí)。這僅僅是其中一個(gè)例子。

這就叫安全感。

俗話說,人總在路上奔波,但疫情讓很多人不得不停下腳步,前些日子,由于各省疫情交通政策的松緊程度不同,被困在路上的貨車司機(jī)到達(dá)不了目的地、回不去出發(fā)地的新聞,時(shí)刻牽動著全國人民的心。

對于一座現(xiàn)代化城市來說,物流是經(jīng)濟(jì)流動的脈搏,保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈循環(huán)暢通,也是疫情背景下全國多個(gè)城市都在面臨的一道難題。

針對這個(gè)問題,南京也有著自己的解法。4月11日,南京交通運(yùn)輸部門將“寧暢運(yùn)”預(yù)約系統(tǒng)、“南京市公路查驗(yàn)信息采集系統(tǒng)”進(jìn)行了合并。外地來寧的大貨車,只需要掃一個(gè)二維碼,提前24小時(shí)預(yù)約申報(bào)一次,就可以如期到達(dá)南京交通口岸的查驗(yàn)點(diǎn)。

到達(dá)查驗(yàn)點(diǎn)后,貨車司機(jī)只需打開預(yù)約4小時(shí)后生成的二維碼,交于工作人員核對后,再做一次核酸檢驗(yàn)就可以通行了,這讓貨車司機(jī)在高速路口的排隊(duì)等待時(shí)間,大幅縮短到20分鐘左右。

(市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局民警查驗(yàn)貨車司機(jī)相關(guān)證件。警方供圖)

前幾日南京連續(xù)高溫,堅(jiān)守在交通卡口的醫(yī)務(wù)人員采用兩班倒的方式。一人一天需要連續(xù)做12個(gè)小時(shí)的核酸檢測,檢測人數(shù)在5、6百人左右,為了保證核酸檢測的效率,醫(yī)護(hù)人員甚至要爬到貨車駕駛艙窗外為司機(jī)做檢測,工作人員每小時(shí)會將采集的核酸樣本送進(jìn)就近的監(jiān)測點(diǎn),確保貨車貨運(yùn)活動效率不受核酸檢測時(shí)效的影響。

辦完一系列的手續(xù)后,會有社會組工作人員引導(dǎo)貨車司機(jī)去往目的地街道,貨物運(yùn)送完畢后,再有送離組的工作人員引導(dǎo)司機(jī)離寧。

全程閉環(huán),對于目的地街道防疫來說,是一種保護(hù)。

對物流行業(yè)的運(yùn)作,也是一種便利。

很多貨車司機(jī)都是從全國不同地區(qū)到達(dá)南京,為了不影響送貨效率,他們連夜趕路、舟車勞頓。在高速公路服務(wù)區(qū),南京專門設(shè)立了戶外應(yīng)急便民服務(wù)點(diǎn),不僅可以提供信息咨詢、免費(fèi)熱水、自助加油,還提供了十余種“同城同價(jià)”的各類速食商品、平價(jià)快餐點(diǎn),讓過路司機(jī)們在花銷上減輕了許多壓力。

與此同時(shí),在南京高速路口的查驗(yàn)點(diǎn),交通部門還特地為這些奔赴在路上的人準(zhǔn)備了慰問品:牛奶、速食、礦泉水、消毒濕巾、口罩。在裝有慰問品的袋子中,附上了“南京貨車通行管理服務(wù)通告”,直接省去貨車司機(jī)自己查詢當(dāng)?shù)卣�策的麻煩�?/p>

針對從事物流行業(yè)的人員,南京還提供了財(cái)稅金融方面的支持,疫情影響下,對物流從業(yè)人員的車輛按揭貸款,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)給予延期償還貸款本息的方便。除了公路運(yùn)輸,針對運(yùn)輸時(shí)間長性質(zhì)的水路,南京也給出了自己的解法:在高淳區(qū)港口設(shè)立檢測點(diǎn),為來不及做核酸、核酸報(bào)告過期的船員提供便利,為了保障船員在船上隔離的正常生活,工作人員會將生活必需品送上船舶。

“暖‘新’暢運(yùn),戰(zhàn)‘疫’有寧”,是慰問品里另一張紙片。對辛勞在外、獨(dú)自奮斗的物流人來說,這無疑是防疫路上最安全的方式,也是生活中最直接的關(guān)懷。

04 不一樣的城市底色

哲學(xué)家歐里庇得斯曾說過:出生在一座著名的城市里,這是一個(gè)人幸福的首要條件。

4月中旬以來,隨著疫情形勢逐漸好轉(zhuǎn),南京的煙火氣也慢慢走進(jìn)市民的生活中。

前些天,南京門東街區(qū)開辦了一次戶外音樂會,因前些時(shí)間疫情減少出門的市民,紛紛走上老街,找尋一些美味的小吃,感受熱鬧的“人氣兒”。除此之外,博物館、圖書館逐漸恢復(fù)開放,不同的是,入口處仍擺放著溫度檢測儀器,工作人員依舊遵照南京市防疫要求,提醒著進(jìn)入商場的人們,需要出示健康碼、掃場所碼,佩戴好口罩。

這樣的程序雖繁瑣,卻有序。

能帶給人們安心感。

這樣的安心感,來源于南京人性化的防疫工作。

為了在嚴(yán)守疫情工作的同時(shí),方便市民出行,南京的健康碼之路走了三步——“人工驗(yàn)碼”到“定點(diǎn)掃碼”,再到“動態(tài)掃碼”。

人工驗(yàn)碼,是最基礎(chǔ)的方式,打開健康碼讓工作人員查驗(yàn),這樣的查驗(yàn)方式有著較大的漏洞,也難以抓取涉疫人員場所交匯信息。

定點(diǎn)掃碼,是在場所門口配備固定設(shè)備,來核驗(yàn)健康碼的真實(shí)性,以及對人員流動地點(diǎn)的有效登記。但這樣的設(shè)備存在成本問題,不適用于所有場景,于是就有了——?jiǎng)討B(tài)掃碼。

動態(tài)掃碼,僅需每個(gè)場所打印出唯一固定的“場所碼”,人員流動時(shí),用個(gè)人終端掃“場所碼”,信息就會同步在后臺,是一種效率極高的查驗(yàn)方式。

4月29日,“南京健康碼,三碼一屏”登上微博熱搜。

市民張先生稱,“我也是最近才發(fā)現(xiàn)的,用‘我的南京’app掃了場所碼之后,頁面上除了健康碼,還多了核酸檢測結(jié)果、行程碼,很方便,不用來回切換頁面了�！�

南京不斷優(yōu)化防疫措施,滿足了不同應(yīng)用場景的多樣化掃碼需求,做到“亮碼核驗(yàn)”與“精準(zhǔn)打卡”相結(jié)合,在助力全市疫情防控的同時(shí),逐步探索建立起具有南京特色的“掃碼通行”機(jī)制。

在南京,除了支援上海、紅遍全網(wǎng)的“大白”,還有默默無聞的“紅馬甲”。

棲霞區(qū)某一學(xué)區(qū)社區(qū)內(nèi),居住著許多陪讀媽媽。王女士就是其中之一,每日為孩子做三餐、輔導(dǎo)作業(yè)、與學(xué)校老師溝通,是她全職的工作。此輪疫情初發(fā)時(shí),孩子轉(zhuǎn)為線上課程。透過窗戶,她看到小區(qū)內(nèi)設(shè)立了核酸檢測點(diǎn),排隊(duì)檢測的隊(duì)伍一整天都沒有見少,工作人員逐個(gè)引導(dǎo)待檢測人群打開“我的南京-身份碼”,一整天下來,幾個(gè)工作人員都十分疲憊。

王女士便向工作人員表達(dá)了希望成為防疫志愿者的意愿,隔天,她就穿上了紅馬甲,開始引導(dǎo)核酸檢測人群,維護(hù)排隊(duì)秩序。

“我覺得這是我應(yīng)該做的�！�王女士說,“既然在這里生活,就是這里的一份子,自己能出點(diǎn)力幫上忙,未來南京變得更好,也是對我們自己發(fā)展的一種幫助�！�

社區(qū)內(nèi),像王女士這樣的志愿者越來越多,志愿者們利用空閑的時(shí)間,輪換工作,朋友也就這樣多了4、5個(gè)。“等疫情好一些,孩子們?nèi)ド蠈W(xué),我們幾個(gè)志愿者朋友就湊在一起打麻將�！�王女士說。

       原文標(biāo)題 : 關(guān)于這次疫情防控，我想替南京說兩句