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全球首例5G頻譜拍賣:低頻譜價(jià)格高于高頻譜

隨著5G的腳步越來(lái)越近,各國(guó)都在積極準(zhǔn)備5G的研發(fā)和商用進(jìn)程力爭(zhēng)搶占市場(chǎng)先機(jī)。尤其是在頻譜方面,近日,有外媒報(bào)道稱,英國(guó)四大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商——沃達(dá)豐、O2、EE和3在最近Ofcom舉行的5G頻譜拍賣上共投入超過(guò)10億英鎊的資金。而英國(guó)也成為了全球首個(gè)對(duì)5G頻譜進(jìn)行拍賣的國(guó)家。

本次拍賣的頻譜是3.5GHz,從全球5G頻譜分布來(lái)看,3.5GHz最具有全球通用的可行性,中國(guó)在3.4GHz-3.6GHz上也有200MHz的完整頻譜,預(yù)計(jì)該段頻譜也會(huì)成為中國(guó)5G的首發(fā)頻譜。而英國(guó)此次吹響了5G頻譜拍賣的號(hào)角之后,在全球市場(chǎng)上有望掀起一輪新的5G頻譜拍賣熱潮。

3.5G成5G焦點(diǎn)頻段

頻譜拍賣在國(guó)內(nèi)屬于新鮮事,但其在國(guó)外已屬于常態(tài)化的市場(chǎng)行為。全球首次頻譜拍賣于1989年在新西蘭進(jìn)行。此后,美國(guó)、德國(guó)、意大利、英國(guó)等分別進(jìn)行了多次頻譜拍賣活動(dòng)。全球市場(chǎng)中主要的頻譜拍賣機(jī)構(gòu)為Ofcom和FCC等。

英國(guó)是全球首個(gè)對(duì)5G頻譜進(jìn)行拍賣的國(guó)家,此次拍賣的頻譜是3.5GHz,具體拍賣頻譜為3410MHz-3480MHz,以及3500MHz-3580MHz。英國(guó)選擇3.5GHz作為首個(gè)拍賣頻譜,也是因?yàn)閺娜?G頻譜分布來(lái)看,3.5GHz最具有全球通用的可行性。

而在我國(guó),也是將3.5GHz 作為了首發(fā)頻段。2017年11月15日,工信部發(fā)布《關(guān)于第五代移動(dòng)通信系統(tǒng)使用3300-3600MHz和4800-5000MHz頻段相關(guān)事宜的通知》。工信部介紹,本次發(fā)布的中頻段5G系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃,能夠兼顧系統(tǒng)覆蓋和大容量的基本需求,是我國(guó)5G系統(tǒng)先期部署的主要頻段。

在中頻段上,3.5GHz因?yàn)橛欣谛盘?hào)覆蓋被全球多個(gè)國(guó)家視為5G網(wǎng)絡(luò)的先鋒頻段。一位業(yè)內(nèi)人士表示,“3.5GHz(3400MHz-3600MHz)這個(gè)頻段,已經(jīng)在國(guó)內(nèi)、全球做過(guò)不少測(cè)試了,根據(jù)測(cè)試結(jié)果來(lái)看,產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)成熟,能夠在現(xiàn)網(wǎng)基礎(chǔ)上做連續(xù)覆蓋,雖然還有一些困難,但都可以克服!

該人士稱,5G建設(shè)的初期在城市及郊區(qū),以3.5GHz為主,到了后期往鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸的時(shí)候,預(yù)計(jì)依然需要低頻來(lái)解決覆蓋問(wèn)題。

5G頻譜貴于4G 低頻貴于高頻

隨著頻譜資源不斷被消耗,頻譜變得越來(lái)越稀缺,這造成了稀缺頻譜價(jià)格不斷走高。但是由于低頻有更好的覆蓋效果,可以建設(shè)更少的基站,其價(jià)格比高頻要貴很多。

此次英國(guó)5G只拍賣了3.5GHz一個(gè)頻段,28GHz以及更低頻的700MHz都沒(méi)有進(jìn)行拍賣,無(wú)法對(duì)其價(jià)格進(jìn)行判斷。但是2013年的4G頻譜拍賣,700M-800M的黃金頻譜達(dá)到了每MHz 2250-2750萬(wàn)英鎊,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2.6GHz的365萬(wàn)英鎊,也遠(yuǎn)高于2018年4G的515萬(wàn)英鎊的拍賣價(jià)格。

英國(guó)此次5G頻譜拍賣的同時(shí)也進(jìn)行了4G頻譜拍賣?梢钥吹剑5G頻譜是貴于4G頻譜的。此次,英國(guó)四家運(yùn)營(yíng)商共投入了13.5億英鎊,據(jù)微信公眾號(hào)“A股通信”的測(cè)算信息顯示,這一金額低于2013年4G頻譜拍賣中籌集的23億英鎊總價(jià),但是從單MHz頻譜的價(jià)格來(lái)看,相比4G高頻部分要貴48%。(此次拍賣的5G頻譜的均價(jià)達(dá)764萬(wàn)英鎊/MHz,相比4G的515萬(wàn)英鎊/MHz要貴48.3%。)

以O(shè)2為例,其在此次拍賣中獲得了所有支持4G的2.3GHz頻段的40MHz頻譜,在4G頻譜上花費(fèi)了約2.06億英鎊。而在5G頻譜上,O2以超過(guò)3.17億英鎊獲得了40MHz的3.4GHz頻段頻譜。同樣是40MHz的頻段,在5G上要多花費(fèi)1.11億英鎊。

我國(guó)5G有望引入頻譜拍賣制度

根據(jù)目前運(yùn)營(yíng)商的準(zhǔn)備和試驗(yàn)情況,早期的5G部署將從2020年開(kāi)始,大規(guī)模的服務(wù)推出將在2023年以后。未來(lái)五年5G的主要市場(chǎng)是中國(guó)、韓國(guó)、日本和美國(guó)。

在大國(guó)之間的較量中,往往是差之毫厘,謬以千里。因此美國(guó)運(yùn)營(yíng)商AT&T敦促委員會(huì)無(wú)論采取什么方式也要盡快啟動(dòng)拍賣,以維持美國(guó)的5G優(yōu)勢(shì)。而另一邊,我國(guó)成為了國(guó)際上率先發(fā)布5G系統(tǒng)在中頻段使用規(guī)劃的國(guó)家。

我國(guó)5G部分頻段已經(jīng)確定,但是如何分配還是未知數(shù)。頻譜作為無(wú)線電管理最為重要的工作不僅涉及國(guó)家安全還影響著社會(huì)民生。因此,我國(guó)對(duì)于無(wú)線電頻譜資源分配十分嚴(yán)格,大部分采取行政審批方式進(jìn)行頻譜劃分。

但在2016年底,我國(guó)公布了新修訂的《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》,新修訂的《條例》最重要的補(bǔ)充是將招標(biāo)、拍賣作為一項(xiàng)制度設(shè)立下來(lái),確立了指派、招標(biāo)、拍賣共存的制度,對(duì)地面公眾移動(dòng)通信等商用頻率可以采用招標(biāo)拍賣的方式進(jìn)行分配。也就是說(shuō),我國(guó)無(wú)線電頻率資源的分配可以采用行政和市場(chǎng)兩種方式進(jìn)行。

有分析認(rèn)為,拍賣制度引入5G的分配,可以達(dá)到能者居之的局面,有資本有實(shí)力的運(yùn)營(yíng)實(shí)體可以先行開(kāi)展5G的業(yè)務(wù),從而在整個(gè)信息基礎(chǔ)設(shè)施層面推動(dòng)中國(guó)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的全球化。但是另有專業(yè)人士指出,目前我國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商的頻譜都是國(guó)家分配。每年只需要交很少的頻占費(fèi)。而如果拍賣的話,對(duì)小的運(yùn)營(yíng)商是十分不利的,建網(wǎng)的資金都沒(méi)著落,購(gòu)買頻譜的費(fèi)用更是無(wú)從談起。

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