文/智能相對(duì)論

作者/陳選濱

現(xiàn)代化城市治理向數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為全球各國家區(qū)域發(fā)展的共同議題。

前不久,在2020年APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人中國論壇上,APEC中國工商理事會(huì)聯(lián)合波士頓咨詢(BCG)、巨量引擎等共同發(fā)布研究成果《建設(shè)數(shù)字城市,釋放數(shù)字生命力——數(shù)字時(shí)代下,提升城市新生代影響力》(以下簡(jiǎn)稱:報(bào)告)顯示,多國正在積極布局開展數(shù)字城市建設(shè)。

其中,在美國,過去兩年54座城市籌備或開展了數(shù)字化項(xiàng)目;在歐洲,118座城市上線了相關(guān)項(xiàng)目;在印度,政府出資15億美元用于100余座數(shù)字城市建設(shè);在中國,截至2019年數(shù)字城市試點(diǎn)數(shù)量更是已經(jīng)超過700個(gè)。

對(duì)此,波士頓咨詢(BCG)董事總經(jīng)理、全球合伙人朱暉表示:“在數(shù)字城市成為全球發(fā)展重點(diǎn)的背景下,中國作為全球數(shù)字城市的主戰(zhàn)場(chǎng)正在走向世界最前沿�！�

而這個(gè)趨勢(shì)歷經(jīng)激蕩的2020年,在新冠疫情的影響與嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下,也迎來了新的發(fā)展與挑戰(zhàn),令人沉思。

回顧2020,一方面,作為行業(yè)觀察者,“智能相對(duì)論”曾與京東、平安、聯(lián)想、華為、浪潮、百度等科技服務(wù)商展開多輪交流,聚焦大城(如深圳)小縣(如桐鄉(xiāng)),多維度探討了智慧城市建設(shè)的邏輯與思路,感觸良多。

另一方面,作為城市居民,“智能相對(duì)論”也能切實(shí)體會(huì)到智慧城市建設(shè)所帶來的諸多便利、挑戰(zhàn)與問題,時(shí)常感慨。

總結(jié)2020智慧城市,在多態(tài)并存的發(fā)展進(jìn)程上,我們很難完整地概括一個(gè)駁雜的城市系統(tǒng)是如何實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智慧化的轉(zhuǎn)型跨越。但是,發(fā)展所帶來的細(xì)節(jié)變化總是可以察覺。

在此,“智能相對(duì)論”想要借助2020智慧城市發(fā)展進(jìn)程上的三個(gè)熱詞,重新回顧思考一下在過去一年,智慧城市建設(shè)所面臨的新態(tài)勢(shì)。

第一個(gè)焦點(diǎn):網(wǎng)格化

網(wǎng)格化管理作為一種面向城市治理的制度創(chuàng)新與變革,其基本路徑在于依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化平臺(tái),將城市管理轄區(qū)依照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)了解,這樣的網(wǎng)格化城市管理模式首創(chuàng)于北京東城區(qū)。2005年7月,國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開始在全國推廣網(wǎng)格化城市管理模式;2013年11月,十八屆三中全會(huì)再度強(qiáng)調(diào),要改進(jìn)社會(huì)治理方式,創(chuàng)新社會(huì)治理體制,以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向,健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。

簡(jiǎn)單追溯起來,網(wǎng)格化城市管理模式在我國已有十多年的探索與實(shí)踐,甚至一直以來便是我國改進(jìn)社會(huì)治理方式、解決城市化發(fā)展問題的關(guān)鍵舉措之一。

但是,真正讓其與智慧城市建設(shè)聯(lián)系,進(jìn)入大眾視野的,或許還得聚焦2020年初的疫情防控。彼時(shí),新冠疫情爆發(fā),突如其來的公共衛(wèi)生安全事件不得不讓城市管理者“破釜沉舟”,從最基礎(chǔ)的城市網(wǎng)格單元入手,借助智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的手段排摸檢查每個(gè)城市民眾。

自此,網(wǎng)格化管理模式與智慧城市建設(shè)高度聯(lián)系,融合下沉,在各級(jí)行政單位推廣,成為各級(jí)行政區(qū)域推動(dòng)現(xiàn)代化城市治理體系發(fā)展的重點(diǎn)方針。

因此,“智能相對(duì)論”在3月份的時(shí)評(píng)稿件《戰(zhàn)疫之下的“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”管理,誰在顛覆“智能城市”的路徑?》上,如是判斷:

「如果說過去“智能城市”的重點(diǎn)仍放在頂層設(shè)計(jì)架構(gòu),那么在此次防疫工作的緊急需求下,這一項(xiàng)目便不得不以另一種更快的方式下沉,落實(shí)到城市各個(gè)角落的社區(qū)、街道等細(xì)分單元格內(nèi),呈現(xiàn)為“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”管理的基礎(chǔ)流程。」

如今,全國各地仍在加速推進(jìn)大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化管理,將其列為區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要路徑。簡(jiǎn)單來說,網(wǎng)格化管理從城市治理模式上為智慧城市建設(shè)找到了一個(gè)最小的實(shí)踐單元,以后諸如系統(tǒng)部署、數(shù)據(jù)收集、信息驗(yàn)證等項(xiàng)目落實(shí)都有了明確的承載主體。

在一定程度上,網(wǎng)格化管理顛覆了智慧城市建設(shè)的基本路徑,其價(jià)值在于為智慧城市建設(shè)提供了一個(gè)自下而上發(fā)展的可能,同時(shí)與自上而下的頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合,雙軌并行將更快地推動(dòng)智慧城市項(xiàng)目落地。

第二個(gè)焦點(diǎn):健康碼

健康碼是2020年誕生于疫情期間的產(chǎn)物,更是本年度的焦點(diǎn)。如果說,網(wǎng)格化為智慧城市建設(shè)提供了一條自下而上的路徑,那么健康碼無疑是為智慧城市建設(shè)提供了一個(gè)自下而上的入口。

2月11日,在杭州市政府的推動(dòng)下,阿里開發(fā),健康碼模式正是在杭州展開使用,對(duì)市民實(shí)行“紅黃綠”三色動(dòng)態(tài)管理,與釘釘企業(yè)復(fù)工申請(qǐng)平臺(tái)打通。

2月12日,騰訊云也宣布,正式推出“騰訊健康碼”,接入微信小程序、企業(yè)微信、海納社區(qū)平臺(tái)等渠道。自此,健康碼在全國范圍內(nèi)接連推廣,成為城市管理者感知公共衛(wèi)生安全情況的一個(gè)關(guān)鍵依據(jù)。

當(dāng)然,健康碼的真正價(jià)值是雙向的,一方面在于感知基層情況,另一方面則是推動(dòng)上層建設(shè)。

在浙江桐鄉(xiāng),健康碼的價(jià)值鏈更是有了完整的反饋。2月,正當(dāng)疫情防控的緊急關(guān)頭,桐鄉(xiāng)市政府依托平安智慧城市的技術(shù),接連發(fā)布“桐健碼”與“桐行碼”,以助力當(dāng)?shù)孛癖娙粘Ｉ�活和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

隨后,國內(nèi)疫情防控取得階段性勝利,在此背景下,桐鄉(xiāng)市在原“桐健碼”平臺(tái)的基礎(chǔ)上迭代升級(jí)、擴(kuò)展應(yīng)用,聚焦民眾“政、行、住、醫(yī)、享”等需求,打造了桐行通App,成為桐鄉(xiāng)市探索“三治融合”的智慧生活服務(wù)平臺(tái)。

從一個(gè)簡(jiǎn)單的健康碼發(fā)展為一個(gè)完善的數(shù)字化生活服務(wù)平臺(tái),目前全國許多地區(qū)、特別是縣域地區(qū),都走上了“碼上共建”智慧城市的路徑。

不難總結(jié),在智慧城市建設(shè)逐漸呈現(xiàn)出從大中城市向中小城市滲透,尤其是向縣域地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢(shì)下,健康碼模式的誕生之于我國智慧城市的整體建設(shè)推動(dòng),是多么重要。

在未來,“碼上共建”的思路理應(yīng)繼續(xù)受到市場(chǎng)與政府的高度重視,成為一個(gè)常態(tài)化趨勢(shì)。屆時(shí),“掃碼”或?qū)⒊蔀橹腔鄢鞘懈�加普遍的行為�?/p>

事實(shí)上,不僅是“健康碼”,在智慧城市的其他版塊,“碼”的形態(tài)與價(jià)值都在加速孕育,譬如產(chǎn)業(yè)端的“工業(yè)碼”。對(duì)此,浪潮在2020年重點(diǎn)發(fā)布了基于標(biāo)識(shí)體系的“質(zhì)量碼”,應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型。

“碼”的價(jià)值不難理解,通過標(biāo)識(shí)解析技術(shù)將人或物與數(shù)字化系統(tǒng)聯(lián)系起來,實(shí)現(xiàn)萬物的數(shù)據(jù)互聯(lián),進(jìn)而推動(dòng)城市或產(chǎn)業(yè)向智慧化、數(shù)字化發(fā)展。

“智能相對(duì)論”在時(shí)評(píng)稿件《揭秘標(biāo)識(shí)解析體系,為什么工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的新基建需要一個(gè)“碼”?》曾基于樹根互聯(lián)與從業(yè)專家的觀點(diǎn)總結(jié)道,「工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系是實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)流通、信息交互的關(guān)鍵樞紐．．．．．．推動(dòng)標(biāo)識(shí)解析體系的建立,賦予工業(yè)領(lǐng)域能互聯(lián)共享的初步條件。」

換句話來說,“碼上共建”的模式也將為智慧城市提供初步互聯(lián)基礎(chǔ),賦予城市領(lǐng)域數(shù)據(jù)流通、信息交互的關(guān)鍵能力。那么,在未來,“碼”的價(jià)值將在智慧城市領(lǐng)域繼續(xù)被發(fā)掘。

第三個(gè)焦點(diǎn):老年人

2020年,老年人在智慧城市的生存問題多次在網(wǎng)絡(luò)爆火,實(shí)屬無奈,卻也令人欣慰。在不斷加速的智慧化進(jìn)程上,終于有人關(guān)注到了在這個(gè)社會(huì)“技術(shù)應(yīng)用走得太快,仍有一部分人跟不上”的人文問題。

矛盾的爆發(fā)還是在健康碼上�！爸悄芟鄬�(duì)論”在時(shí)評(píng)稿件《智慧城市的我們,不敢老去》中曾采訪多位城市居民,發(fā)現(xiàn)家中的老人因?yàn)椴粫?huì)使用智能手機(jī)掃碼,在疫情防控期間經(jīng)常被公交車、超市等公共場(chǎng)所拒之門外,令人唏噓。

一方面,因?yàn)橐咔榉揽氐木o迫需要,不少地方、場(chǎng)合都“一刀切”地采用了數(shù)字化手段來開展工作,讓“掃碼”成為民眾的唯一選擇。但是,另一方面,不少人、特別是老年人在此之前根本沒有接觸過智能手機(jī),數(shù)字化方式也就成為了他們的一種社會(huì)阻斷。

于是,矛盾很快爆發(fā),在網(wǎng)絡(luò)引起熱議,隨之而來的也有思考,智慧城市建設(shè)將如何更好地服務(wù)社會(huì)、接納各類型的人群成為各地推行區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一個(gè)焦點(diǎn)。

3月,數(shù)字新基建正火之時(shí),千視通副總經(jīng)理王景輝在接受“智能相對(duì)論”采訪時(shí),認(rèn)為:“新基建再次被推上熱搜,其中反映的一方面,也是目前最受關(guān)注的社會(huì)轉(zhuǎn)型問題。從此次疫情來看,目前的發(fā)展需要我們對(duì)社會(huì)進(jìn)行更加精細(xì)化的管理�！�

也就是說,智慧城市作為城市治理模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)技術(shù)手段,不能只是停留在城市系統(tǒng)的簡(jiǎn)單迭代,更要上升到社會(huì)范疇的人文聚焦,堅(jiān)定其發(fā)展核心在于推動(dòng)更加精細(xì)化的社會(huì)管理。

值得慶幸的是,在相關(guān)問題出現(xiàn)之后,部分地區(qū)已經(jīng)對(duì)老年人開放了紙質(zhì)健康碼的驗(yàn)證模式,使得急促的疫情防控多了些許人文關(guān)懷。

如果經(jīng)此一“疫”,在未來,各地在探索智慧城市建設(shè)的路徑上,也能加大對(duì)城市特殊人群的關(guān)注力度,那么這對(duì)于智慧城市的建設(shè)而言,將是一次難能可貴的認(rèn)知轉(zhuǎn)變。

畢竟,混亂、冰冷的賽博朋克理應(yīng)不是我們開展智慧城市建設(shè)的目標(biāo)。

總結(jié)

網(wǎng)格化、健康碼與老年人是“智能相對(duì)論”用于總結(jié)2020智慧城市的三個(gè)熱詞�！爸悄芟鄬�(duì)論”認(rèn)為,在這三個(gè)熱詞的背后,或多或少都展現(xiàn)了過去一年智慧城市建設(shè)的些許變化特征,也是當(dāng)前展望未來城市治理模式的一個(gè)出發(fā)點(diǎn)。

其一,網(wǎng)格化。這是智慧城市建設(shè)與城市治理模式融合共建的關(guān)鍵一步。

其二,健康碼。這是智慧城市建設(shè)與城市居民深度交互的重要入口,也為智慧城市未來建設(shè)提供了一條“碼上共建”的可實(shí)踐路徑。

其三,老年人。這是智慧城市建設(shè)與人文社會(huì)相互探討應(yīng)用矛盾的焦點(diǎn),接下來的智慧城市建設(shè)或許能自此而多幾分溫度或人文關(guān)懷。

在這一年里,我們每一個(gè)人不管是主動(dòng)體驗(yàn),或是被動(dòng)融入,都不可避免地參與到了智慧城市的建設(shè)中。那么,回顧過去,若是為2020智慧城市作個(gè)總結(jié),你又會(huì)想到什么?