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中國房地產(chǎn)--破立之間的艱難抉擇

本文為西京研究院發(fā)表的第713篇原創(chuàng)文章,趙建博士的第672篇原創(chuàng)文章。本文首發(fā)于FT中文網(wǎng)

自發(fā)布“三條紅線”以來,中國的房地產(chǎn)治理整頓已經(jīng)進(jìn)入了第三個年頭。三年來,為了追求所謂的高質(zhì)量發(fā)展,監(jiān)管層對房地產(chǎn)有“破”有“立”,先是以破為主,后到“先立后破”,政策根據(jù)形勢變化發(fā)生了天翻地覆的反轉(zhuǎn)。“三條紅線”是“破”,“融資三支箭”與“三大工程”是“立”。在當(dāng)下的破立之間,房價開始出現(xiàn)極其劇烈的調(diào)整。如果這個趨勢止不住,中國的金融與信用體系將會出現(xiàn)大問題,可以說是到了生死攸關(guān)的時間窗口。

這三年多來的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型歷程顯示,破與立是不對稱的兩個過程:破如山倒,立如抽絲;破如崩,立如登。基于這種不可逆性,如果不能認(rèn)識到問題的實質(zhì)就貿(mào)然下藥方,政策出現(xiàn)重大副作用后就很難有從頭再來的機會,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性和脆弱性就在于此,作為國家核心資產(chǎn)的房地產(chǎn)體系更是如此。因為它涉及的行業(yè)太廣,與金融體系有著千絲萬縷的聯(lián)系,在中國特有的城市化階段又有著深刻的社會影響。因此當(dāng)房地產(chǎn)“破”的時候,往往表現(xiàn)出來的不是鋼筋混凝土的“破”,而是信用體系的“破”,國家資產(chǎn)負(fù)債表和社會集體心理長期的疤痕。這個需要十幾年、甚至幾十年來治愈。

日本和美國都曾經(jīng)經(jīng)歷過這樣的“破-立”過程。作為一種不動產(chǎn),期限最長的固定資產(chǎn),建設(shè)年限與使用年限極大的不對稱,很容易造成巨大的周期波動,所以房地產(chǎn)周期也被稱為“周期之母”。另外一點,作為最佳的抵押資產(chǎn),房地產(chǎn)周期也創(chuàng)造著信用周期,杠桿既拉大了周期的長度,也加劇了周期的波動。所以,當(dāng)房地產(chǎn)周期從頂部反轉(zhuǎn)的時候,往往伴隨著巨大的泡沫和杠桿破裂,房地產(chǎn)危機也往往以金融危機的形式爆發(fā)。

中國的這一輪房地產(chǎn)周期調(diào)整與其它國家有哪些異同?觸發(fā)點都是監(jiān)管政策的收緊,這一點與日本比較相似。美國更多的是市場的內(nèi)生調(diào)整,當(dāng)然觸發(fā)點也與美聯(lián)儲收緊貨幣有關(guān),但并沒有對房地產(chǎn)企業(yè)和金融機構(gòu)進(jìn)行直接干預(yù)。不同的地方主要體現(xiàn)在周期調(diào)整的節(jié)奏上——同樣是從房地產(chǎn)投資占GDP比重從10%左右降到6%左右,日本用了20多年,中國只用了2年多一點。如此短促的時間,很難從政策操作的角度來“時間換空間”,極大的增加了軟著陸的難度。

如果說2023年下半年之前,主要是房地產(chǎn)供給側(cè)——房地產(chǎn)民企“三高模式”的“破”,那么從2023年下半年開始,房地產(chǎn)的需求側(cè)——居民的資產(chǎn)負(fù)債表開始出現(xiàn)較大的破損。原因是從2023年下半年開始,原本被認(rèn)為永不下跌的一線城市房價開始劇烈調(diào)整。一線城市的金融屬性比較強,比如深圳,當(dāng)這些城市的房價都開始劇烈調(diào)整的時候,我們就需要擔(dān)心房地產(chǎn)風(fēng)險向金融系統(tǒng)的外溢。如果房價調(diào)整的趨勢止不住,不排除會發(fā)生越來越多的按揭貸款變成有毒資產(chǎn)從而出現(xiàn)大面積的銀行壞賬,最終對銀行的資產(chǎn)負(fù)債表造成致命性的沖擊。

與一二線城市房價劇烈調(diào)整可能造成系統(tǒng)性金融風(fēng)險相比,三四線及其以下的城市更多的是可能會出現(xiàn)財政危機。因為一二線城市的土地財政依賴度相對較低,也有足夠的信用能力繼續(xù)再融資。三四線及其以下的城市地區(qū)一方面土地財政依賴度比較高,另一方面過去濫發(fā)的債務(wù)比較多,尤其是難以算清楚的隱性債務(wù)比較高,再融資的難度比較大。所以我們看到最近兩年三四線城市出現(xiàn)了大量的債務(wù)違約、工資與工程款拖欠和由于公共服務(wù)供給不足而出現(xiàn)的社會緊張等問題。

如果不能理解房地產(chǎn)對中國這個轉(zhuǎn)型大國的特殊作用,就無法認(rèn)識到當(dāng)前房地產(chǎn)問題產(chǎn)生的巨大而又深遠(yuǎn)的影響,從而低估這次大調(diào)整可能產(chǎn)生的各種風(fēng)險和危機?瓷先ルm然是房地產(chǎn)周期的劇烈變化,實質(zhì)上則是最近幾十年中國高速發(fā)展過程中積累的各種矛盾的一次集中爆發(fā)。這個矛盾涉及到財政、金融、經(jīng)濟(jì)、政治、人口、社會等方方面面,可謂千絲萬縷、錯綜復(fù)雜。它涉及到一半左右的地方財政收入,四成左右的信貸資產(chǎn),七成左右的居民財富,涉及到矛盾重重的央地關(guān)系,以及由于財富縮水導(dǎo)致的集體心理失落和社會文化變異等諸多問題?梢哉f,中國這架高速飛行了四十多年的飛機能不能安全降落,就看房地產(chǎn)這個龐然大物能否軟著陸。

回顧一下中國房地產(chǎn)是如何走到今天這一步的。從21世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑看,可以分為三個階段。第一個階段是從世紀(jì)初加入WTO到美國爆發(fā)次貸危機,中國以世界工廠模式為主導(dǎo)構(gòu)建了外向型發(fā)展道路,是一個外循環(huán)逐漸成為主要驅(qū)動力量的過程,這個階段房地產(chǎn)市場的發(fā)展還算平穩(wěn)。第二個階段從美國次貸危機到新冠疫情危機,由于以美國為首的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求整體塌縮,外循環(huán)在支撐經(jīng)濟(jì)增長上已經(jīng)難以為繼,以房地產(chǎn)+地方基建投資為核心驅(qū)動力的城市化進(jìn)程成為主導(dǎo)的穩(wěn)增長力量,以內(nèi)循環(huán)為主的雙循環(huán)發(fā)展格局逐漸形成,這個階段是房地產(chǎn)投資、債務(wù)和價格狂飆的階段。第三階段是新冠疫情爆發(fā)后到現(xiàn)在,“三條紅線”觸發(fā)了房地產(chǎn)長周期的頂部拐點,疊加疫情疤痕效應(yīng)的長期影響,房地產(chǎn)和中國經(jīng)濟(jì)自身的諸多矛盾集中暴露,開啟了與日本類似的漫漫去房地產(chǎn)長路。

幸運之處是中國是一個有諸多教訓(xùn)可以借鑒的后發(fā)展經(jīng)濟(jì)體,事實上最近十年決策層也在一直學(xué)習(xí)和吸取發(fā)達(dá)國家治理房地產(chǎn)和債務(wù)周期的經(jīng)驗,以便讓轉(zhuǎn)型的成本和代價降到最小。先是通過“美國兩次大危機的比較”,較早的施行了金融嚴(yán)監(jiān)管和金融供給側(cè)改革,將影子銀行的無序發(fā)展扼殺在搖籃之中,以避免重蹈美國次貸危機的覆轍。后又吸取日本的教訓(xùn),通過“三條紅線”阻斷房地產(chǎn)開發(fā)商的“三高”模式,以避免更大的債務(wù)膨脹、房價泡沫與不動產(chǎn)過剩。但是,沒想到的是在后疫情時代本已脆弱的預(yù)期和信心下,原本對房地產(chǎn)供給側(cè)和金融側(cè)的治理,卻極大的打擊了需求側(cè),造成了債務(wù)周期下行階段典型的通縮型去杠桿過程。

當(dāng)下對政策層來說,“破”的階段已經(jīng)過去了,一年多以來一直在“立”。據(jù)統(tǒng)計,最近一年各級政府出臺的各種穩(wěn)定房地產(chǎn)的政策超過了100條。金融監(jiān)管部門不斷放松房地產(chǎn)的信貸政策,央行也在持續(xù)降低房地產(chǎn)貸款利率。最近一段時間在政策上的顯著變化體現(xiàn)在央地關(guān)系上,也就是中央開始放松對房地產(chǎn)的集中管控,開始放權(quán)讓各個地方自救。這個變化是巨大的,也是熊彼特說的“財政問題倒逼制度變遷”的典型動力結(jié)構(gòu)。這個結(jié)構(gòu)一旦形成,在當(dāng)下地方政府的激勵升遷模式下,很可能會出現(xiàn)地方政府之間從過去的“收緊競賽”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;放松競賽”,畢竟哪個地區(qū)的房地產(chǎn)市場率先回暖,哪個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)就率先復(fù)蘇。從不爆發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的角度,也是這個道理。

這些穩(wěn)定房地產(chǎn)的政策,還不能說是完全意義上的“立”,更確切的說是糾偏。中國房地產(chǎn)真正的“立”,應(yīng)該是建立高質(zhì)量發(fā)展框架下的長效機制。當(dāng)下來看要側(cè)重兩個方面的任務(wù),一是借著這一輪深度調(diào)整的機會,加快房地產(chǎn)市場化改革,解除掉各地的限購限貸政策,還供需給市場,不能浪費危機帶來的改革機遇。二是在去房地產(chǎn)化的同時,在更深層面上加快以財稅現(xiàn)代化為主的國家治理的現(xiàn)代化改革,讓地方政府學(xué)會從建設(shè)城市轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營城市,從依靠賣地獲得的“營業(yè)外收入”轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽堪l(fā)展經(jīng)濟(jì)獲取稅收的“主營收入”,相應(yīng)的從管控型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)型政府。技術(shù)性的困難則在破立之間,如何在不發(fā)生系統(tǒng)性危機的前提下實現(xiàn)軟著陸,這需要治理層不一般的智慧和魄力,以及社會對中國未來發(fā)展道路的高度共識。

       原文標(biāo)題 : 趙建:中國房地產(chǎn)--破立之間的艱難抉擇

聲明: 本文由入駐維科號的作者撰寫,觀點僅代表作者本人,不代表OFweek立場。如有侵權(quán)或其他問題,請聯(lián)系舉報。

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