導(dǎo)語：《城市商業(yè)》是『礪石商業(yè)評論』新推出的一個文章專欄，試圖從商業(yè)與人文融合的角度去解讀各個城市的最新發(fā)展，以歸納出中國城市變遷背后的底層規(guī)律。本期為讀者帶來的城市是四川成都。

王劍 | 作者 礪石商業(yè)評論 | 出品

2017年，民謠歌手趙雷一曲《成都》風(fēng)靡全國，令很多人都想去“成都的街頭走一走”。

確實，成都對每個中國人都充滿了誘惑。這里不僅有美女如云的春熙路，有麻辣鮮香的火鍋以及誘人的川菜，甚至還有可愛的國寶大熊貓。

這座總是霸榜“最具幸福感的城市”，到處是活色生香的市井氣息，更是一座“來了就不想離開的城市”。

其實，生活安逸只是成都的底色，這座城市還是“2萬億俱樂部”成員、四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”，更是歷史與文化交織的“天府之城”。

1

天府之國

成都地處四川盆地的西部的成都平原，兩山夾一平原是成都的基本地理構(gòu)造。

青藏高原隆起時，大自然在其東部的龍泉山與西部的龍門山之間，營造出了一片溫潤、平闊的土地，這便是成都平原。

由于北部的秦嶺、大巴山等山脈有效地攔截了南下的強(qiáng)冷空氣，使得成都平原冬季很少受到寒潮的襲擊，四季溫潤。

群山環(huán)繞中，被雪山俯瞰的平原沉寂在溫潤煙雨之中，逐漸繁衍出了古蜀文化，點亮了文明的曙光。

隨后，古蜀人遷居到今日成都附近，建立了金沙文明，歷史的序幕次第展開。

秦漢之前，由于交通閉塞，成都附近一直被稱為“蠻夷之地”。

直至戰(zhàn)國時期，張若、張儀修筑起秦城（今人民公園附近），成都才由此開啟了兩千多年的城市歷史。

不過，成都雖然氣候適宜，雨水豐沛，但由于年年遭受洶涌的岷江侵襲，人們生活并不安逸。

直至公元前256年，李冰父子修建了都江堰，依靠這項偉大的水利工程，馴服了狂野的岷江，成都平原才真正擺脫旱澇災(zāi)害，成為膏腴富饒的“天府之國”。

秦末、漢初成都直接被稱為“天府”。西漢元封五年（公元前106年），漢武帝分天下為十三州，置益州，成都?xì)w其管轄。

此時的成都絲綢業(yè)發(fā)達(dá)，有綾、羅、綢、錦、絹、綺、綃、紗等多個品種。其中，“蜀錦”以其外觀華麗、工藝精湛的特點與蘇州宋錦、南京云錦、廣西壯錦并稱為“中國四大名錦”。

濃云迷霧崎嶇群山，隔絕著外面天地，成都魚米富足自成世界，諸葛亮因此贊其為“沃野千里，天府之土”。

三國蜀漢時，成都已是全國五大都會之一，人口近40萬，還因織錦業(yè)發(fā)達(dá)得名“錦官城”。

時至今日，成都以“錦”字命名的街道仍有很多，如雙錦路、百錦路、順錦路、望錦路……這些承載了歷史記憶的街道依舊在訴說昔日的榮耀。

隋唐時期，成都經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)，吸引了無數(shù)文人墨客云集。

李白先是寫下“九天開出一成都，萬戶千門入畫圖”，緊隨其后的杜甫，推窗看到皚皚雪山后，情不自禁地發(fā)出“窗含西嶺千秋雪”的感慨。

到了宋朝時期，成都不僅因錦繡聞名天下，這里還出現(xiàn)了世界上最早的紙幣“交子”，以及管理相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)“交子務(wù)”。

成都生活的富足以及易守難攻的地理環(huán)境，在隨后的歷史變遷中接連扮演了“進(jìn)則天下，退則天府”的歷史角色。

可惜天險依然阻擋不住兵火荼毒。明末張獻(xiàn)忠攻陷成都，大肆屠戮，導(dǎo)致人口急速減少，經(jīng)濟(jì)崩潰，清政府不得不實施“湖廣填四川”政策，才令成都逐漸恢復(fù)生氣。

清沿明制，設(shè)四川布政使司于成都。朝廷另派四川總督、成都將軍駐成都，城市地位超然。

天下未亂蜀先亂，1911年，保路運動在成都發(fā)起，進(jìn)而導(dǎo)致辛亥革命的總爆發(fā)，為中國資產(chǎn)階級民主革命立下不朽的功績，讓偏安一隅的成都登上了中國近代史的舞臺。

北洋政府成立后，設(shè)西川道，領(lǐng)成都、華陽等31縣。隨后又廢道復(fù)省，設(shè)成都為四川省省會，后為民國政府延續(xù)。

新中國成立后，成都為川西行署區(qū)的駐地。1952年，經(jīng)中央政府批準(zhǔn)，恢復(fù)四川省建制，成都依然被定為省會。

“錦江春色來天地，玉壘浮云變古今”。風(fēng)雨飄搖中的成都，終于安定了下來。

2

成都東郊工業(yè)

建國初期，百廢待興的成都工業(yè)曾被戲稱為“三根半煙囪”：第一根是啟明電燈公司，第二根是造幣廠，第三根是軍火廠，還有半根是火柴廠。

那時，成都的工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，三種產(chǎn)業(yè)比例為73.4∶9.7∶16.9，農(nóng)業(yè)占絕對主導(dǎo)地位。

“一五”計劃時期，蘇聯(lián)援助中國的156項重點工程有10項工程落戶成都，讓古老的城市終于播下現(xiàn)代工業(yè)的火種。

成都東郊，府河以東、沙河之濱約16.4平方公里的建設(shè)路區(qū)域，曾是一代成都人夢開始的地方。成都量具刃具廠、紅光電子管廠、西南電子管廠、成都電機(jī)廠……這些凝結(jié)著工人們青春與汗水的工廠奏響成都工業(yè)時代的新篇章。

隨著“二五計劃”以及三線建設(shè)展開，國家把原來位于東北，沿海等地的一些軍工企業(yè)，內(nèi)遷至中西部地區(qū)，電子、航空、機(jī)械等代表當(dāng)時我國高端產(chǎn)業(yè)的一批骨干企業(yè)紛紛在成都扎根，帶動冶金、化工、紡織、輕工等產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。

到上世紀(jì)90年代，成都東郊聚集了253家中央、省、市屬大中型企業(yè)。錦江、成華兩區(qū)不足40平方公里的東郊土地上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就有169家，從業(yè)人員達(dá)15.3萬人。東郊工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的52.4%，造就了成都工業(yè)的第一個鼎盛時期。

那時，“在東郊上班”是一個讓人無限憧憬和向往的自豪表述，東郊的工廠不僅福利好，而且有自己的供銷社、醫(yī)院、學(xué)校……甚至，因為保密而設(shè)的廠區(qū)數(shù)字編號，也成為彼時工廠子弟顯示自己身份的“神秘代碼”。

與此同時，隨著成都鐵路局作為西南鐵路建設(shè)的總部基地成立，成都也逐漸成為大西南地區(qū)三線建設(shè)的指揮中心、建設(shè)中心、交通樞紐和重要的后勤物資運轉(zhuǎn)、補(bǔ)給基地。

不過，工業(yè)上熱火朝天的成都，依然保留著歲月悠長的一面。

廠區(qū)內(nèi)是鱗次櫛比的車間和大院，廠區(qū)外是充滿市井氣息的茶館在街巷堆疊，最后沉淀成獨有的“成都慢”。

對于成都人來說，“宇宙的盡頭”一定是茶館。

清晨時分，茶館便會在沿街?jǐn)[上一排桌椅板凳，俗稱壩子。茶客們悠然而來，熟悉地坐到老座位。茶館內(nèi)也并非只賣茶，水餃、抄手、甜水面等都是成都人鐘愛的佐茶小食。

茶館內(nèi)空曠，但茶客偏愛路邊。最常見的景象是，店里五桌，路上十桌，半米之外，便有汽車駛過。有經(jīng)驗的茶客甚至能跟隨陽光移動的軌跡，不動聲色地跟著陽光調(diào)整自己的座位。

茶館里的一碗清茶，承載了千百年來成都人閑適優(yōu)哉的生活。

百年前這般，百年后的今日絲毫未變。

成都別稱“蓉城”，但當(dāng)?shù)厝撕苌龠@么自稱，倒是戲謔地稱為“耍都”。喝茶是耍，打麻將是耍，擺龍門陣是耍，吃火鍋喝啤酒更是耍。

鍋里毛肚混著辣椒翻騰，兩瓶啤酒下肚，幾聲酒嗝愜意噴出，方能理解古人“少不入川”的醉嘆。

玉林西路邊，九眼橋東岸畔，成都人喝著茶，打著麻將，時間流淌至此，歲月靜好。

3

成都的快與慢

進(jìn)入九十年代，傳統(tǒng)工業(yè)在時代巨浪顛簸時，成都的工業(yè)體系同樣遭受巨創(chuàng)，灑下無奈的落日余暉。

曾經(jīng)輝煌的東郊企業(yè)難逃消耗資源、破壞環(huán)境等老舊工業(yè)的弊端，在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下，東郊企業(yè)搬的搬，拆的拆。高高的煙囪不再冒煙，老舊的機(jī)器結(jié)上了一層斑駁，早晚高峰的自行車大軍也變成了滾滾車流。

當(dāng)東部沿海城市經(jīng)濟(jì)逐漸上揚時，成都的“慢”又令人著急。

1991年成都GDP達(dá)到了232.78億，蘇州GDP是235億，彼此僅相差不到3億。甚至那年，成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)還獲批成為首批國家級高新區(qū)之一，發(fā)展勢頭令人看好。

然而到了1993年，蘇州實現(xiàn)GDP總量525億，成都416億，僅僅2年時間，彼此的差距從3億到109億，已是巨大差距。

差別或許與那時的上海浦東開發(fā)有關(guān)，作為長三角經(jīng)濟(jì)的龍頭，上海經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，也刺激了蘇州加緊發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，迎頭趕上。

作為緊靠上海，城鎮(zhèn)化率高又占據(jù)地利之便的蘇州，很快吸引來了大批三資企業(yè)，直接帶動其經(jīng)濟(jì)總量的飛升。

1993年，蘇州全年新批三資企業(yè)高達(dá)2532家，合同外資48億美元；而成都新批三資企業(yè)819家，合同外資10億美元。在工業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)的雙重加持下，蘇州已經(jīng)將成都甩在了身后。

此時身處內(nèi)陸的成都人照樣喝著茶，打著麻將，似乎只能用蹉跎在時光中，悄悄追憶昔日的崢嶸。

東郊廠區(qū)的下崗工人，在春熙路推手推車叫賣串串香，在九眼橋擺攤賣甜水擔(dān)擔(dān)面，生活艱辛，但溫飽有余。

敲響新世紀(jì)鐘聲后，經(jīng)過一番“騰籠換鳥”，成都通過調(diào)整工業(yè)布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重提升至37.6%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為25.4：37.0：37.6，實現(xiàn)了第一次的“三二一”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

昔日喧鬧的廠區(qū)蒙塵于歲月，但也未被遺忘。

國營紅光電子管廠作為工業(yè)遺址被完整保留，建設(shè)成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為今天的“東郊記憶”。

城市的一邊是充滿榮耀與回憶的文化產(chǎn)業(yè)園，另一端是工業(yè)向園區(qū)集中，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，成都逐漸呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)錯位發(fā)展的態(tài)勢，發(fā)展神速。

2011年，成都GDP近7000億，全國排名第9位，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)3383.4億，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。

成都街頭巷尾，新老味道蒸騰融合。信息浪潮沖刷著古老的都市，傳統(tǒng)市井滋味也多了幾分科技的味道。游客不再手持地圖茫然站在街頭，而是用手機(jī)導(dǎo)航，靠大眾點評在這座“美食之都”穿行不止。

站在建設(shè)路的老院落里，抬頭便可望見拔地而起的高樓。

成都的新與舊，快與慢在這里形成了對比。

4

“公園城市”不只有風(fēng)景

初到成都的人，可能會被這里的樓盤密度和樓間距嚇一跳。

2006年，成都曾在時任市委書記的指示下，提出“向高向密發(fā)展，向東向南發(fā)展”。隨后，容積率2.0以下項目迅速退出新建商品房市場；容積率4.0以上住宅項目成為市場主力，個別住宅項目容積率甚至高達(dá)8.0。

要知道，即便是“北上廣”一線城市，容積率高于3的項目都極少。

成都這樣做的目的是在有限的市區(qū)面積內(nèi)，獲得比一線城市更高的容積率。而這樣的政策直到2013年，那位官員落馬后，成都的容積率才降到了3.0。

不過，也是因為容積率高，成都那時的房價相對其他省會也十分邊緣，高新區(qū)的新房單價普遍在1萬多點，部分地方的二手房甚至只有5000元每平。

成都人沒把購房當(dāng)作壓力，該吃吃，該喝喝，從不擔(dān)心房價，更不曾想過房價會突然暴漲。

誰也沒想到，2016年開始，當(dāng)外地的炒房客悄悄殺入成都，隨著“溫州人集體買樓”“炒房客定金一次10億”等新聞的出現(xiàn)，高新區(qū)和天府新區(qū)的各個樓盤突然單價暴漲，瞬間就將成都的房價翻了好幾倍，至此再也沒下去過。

雖說成都政府也出臺了堪稱史上最嚴(yán)的限購政策，不僅對購房資格嚴(yán)格限制，甚至首創(chuàng)全國最嚴(yán)格，也是最復(fù)雜的跨區(qū)限購政策，結(jié)果卻讓早年高容積率低總價的新盤越發(fā)火爆，成為人人爭搶的網(wǎng)紅盤。

2018年，國家領(lǐng)導(dǎo)人視察后，首次提出了“公園城市”理念。兩年后，中央在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上做出重大戰(zhàn)略部署，正式提出“支持成都建設(shè)公園城市示范區(qū)”。

一句“雪山下的公園城市”讓成都以不同的風(fēng)貌示人，但也進(jìn)一步刺激了城市的土拍價與房價，讓曾經(jīng)習(xí)慣安逸生活的成都年輕人感到了惶恐。

那時，最令成都人羨慕的工作環(huán)境早已不是東郊，而是天府三街到天府五街的互聯(lián)網(wǎng)大廠、國企研究院、金融企業(yè)。

雖然來到成都的年輕人個個都在網(wǎng)上喊“實在不行回老家買房”，但其實沒有一個人舍得離開。

沒辦法，“一城獨大”的成都經(jīng)濟(jì)實在太強(qiáng)悍了。

2016年，成渝城市群被中央定位為西部大開發(fā)的重要平臺，長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支撐，國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要示范區(qū)，但作為四川的省會、首位城市，僅占全省1/7的成都人口，GDP卻占了全省1/3強(qiáng)。

數(shù)據(jù)顯示，2012年-2017年，成都市占四川省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為34.1%、34.7%、35.2%、35.9%、37.2%和37.6%，呈逐年上升的趨勢。

經(jīng)過多年培育發(fā)展，成都已構(gòu)建起涵蓋38個大類、184個小類的綜合性工業(yè)體系，獲批“中國制造2025”試點示范城市，同時吸引了285家世界500強(qiáng)企業(yè)入駐，新經(jīng)濟(jì)總量指數(shù)居全國第4位。

成都還擁有高新技術(shù)企業(yè)1.14萬家、中歐班列（成渝）開行量全國第一、森林覆蓋率達(dá)40%、實體書店全國第一，17個國家的領(lǐng)館選擇在這里。

如此強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，誰又真的舍得離開。

成都的驚喜，還未停止。

5

成都兩大工業(yè)支柱

2022年，成都正式官宣：經(jīng)濟(jì)總量挺進(jìn)“2萬億俱樂部”，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1.65萬億；規(guī)上工業(yè)增加值年均增速7.4%，在全國副省級及以上城市排名第4。

這意味著，成都繼上海、北京、廣州、深圳、重慶、蘇州之后，成為中國內(nèi)地第7個2萬億GDP城市。

這年，成都以GDP 2.08萬億元排名全國經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)市第7位。雖然，成都比前一位的蘇州經(jīng)濟(jì)總量少了三千多億，卻又以2.8%的增速超過蘇州的2%。

同一年，工信部《先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)榜單中》，成都位居全國第9位，位列西部地級及副省級城市首位。

助力成都跨入“2萬億俱樂部”的，是成都花了十多年時間培育出的兩個萬億級產(chǎn)業(yè)：電子信息和裝備制造業(yè)。

電子信息產(chǎn)業(yè)一直是東部沿海城市的強(qiáng)項，也是全球化時代背景下，蘇州、東莞等城市吃到的紅利。

但從2000年開始，產(chǎn)業(yè)西移成了趨勢，許多IT企業(yè)紛紛盯上擁有雄厚電子產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又有豐富勞動力資源的西部城市。

這一切，成都的資源得天獨厚。

當(dāng)年蘇聯(lián)援助的156項重點項目中，涉及電子工業(yè)建設(shè)項目的有9項，其中4項落在了成都東郊，奠定了成都電子信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)；隨后搬遷至此的西南通訊研究所、中國科學(xué)院光電技術(shù)研究所、西南電子設(shè)備研究所以及電子科技大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)、高校，又為當(dāng)?shù)氐碾娮有畔�產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)了大批人才。

雖然成都的電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷過一段蟄伏期，但隨著第三次科技革命的到來，成都也再次等到了機(jī)遇。

在四川和成都，電子信息產(chǎn)業(yè)被視作“一號工程”，被定位為支撐西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的重要角色。

2003年，從英特爾首先落戶成都開始，隨后戴爾、IBM、德州儀器來了，華為、富士康、京東方、中電熊貓、天馬微電子也紛至沓來。

2008年，成都電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破1000億元，2020年突破1萬億大關(guān)。

不到20年時間，成都依托原有電子產(chǎn)業(yè)，建立起覆蓋智能終端、集成電路、新型顯示、人工智能在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，一個龐大的萬億級產(chǎn)業(yè)就此形成。

成都，還是“大國重器”的重要組成力量。

我國的軌道交通產(chǎn)業(yè)，素有“南看株洲廣州，北看青島，西看成都”的說法。以中車成都、中車電機(jī)等為代表的四百多家軌道交通企業(yè)，使得成都成為國內(nèi)少有的同時具備地鐵、有軌電車、懸掛式單軌等整車制造能力，以及中低速磁懸浮、動車組等軌道交通產(chǎn)品研制生產(chǎn)條件的城市。

僅軌道交通產(chǎn)業(yè)，就又給成都增加一個千億級的產(chǎn)業(yè)集群。

同時，無論是火電、水電還是核電裝備，抑或這兩年大熱的光伏裝備，成都均為全國乃至全球不容忽視的存在。2021年，成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破2050億元，約占國內(nèi)全行業(yè)1/6，重型燃?xì)廨啓C(jī)等15項產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率常年保持第一。

成都科創(chuàng)實力的家底遠(yuǎn)不止于此。

6

成都的科創(chuàng)實力

2020年，成都誕生了世界首條高溫超導(dǎo)高速磁浮工程化樣車及試驗線等原創(chuàng)成果，獲批國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)；22項科研成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎，新增兩院院士3人，國家級創(chuàng)新平臺增至215個，全球創(chuàng)新指數(shù)排名第39位，科創(chuàng)的引領(lǐng)能力逐步增強(qiáng)。

在此背景下，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，提出了成渝共建西部科學(xué)城，劍指“全球一流的科學(xué)城”。

高質(zhì)量的科研環(huán)境也吸引了眾多高新企業(yè)到來。2021年-2022年，僅一年時間，成都凈增了一千六百多家高新技術(shù)企業(yè)，總量達(dá)到7800家。新增科創(chuàng)板上市及過會企業(yè)11家，總數(shù)居中西部首位。

最高運算速度達(dá)10億億次/秒，排在世界前十位的成都超算中心，也順利進(jìn)入國家超算中心序列，開始為上海、廣州等35個城市，六百多家重點客戶提供超算服務(wù)。

更令人矚目的是2022年10月，歷經(jīng)15年研制的C919國產(chǎn)大飛機(jī)獲得大型客機(jī)型號合格證，正式進(jìn)入商用交付階段。

作為舉國體制優(yōu)勢下的代表作，C919國產(chǎn)大飛機(jī)集聚了24個省市、1000余家企事業(yè)單位的研發(fā)力量，成都功不可沒。

其中，C919客艙核心控制系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、機(jī)載娛樂系統(tǒng)等都是“成都造”，供應(yīng)商分別來自成都的中航成飛、四川九洲、中電科航空電子、中電科柯林斯航空電子等機(jī)構(gòu)和企業(yè)。

作為成都又一項重要的產(chǎn)業(yè)項目，成都航空航天制造業(yè)總規(guī)模已近千億元，“航空經(jīng)濟(jì)之都”效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

同時，成都正在建設(shè)的天府機(jī)場，也讓這座萬億之城，成為國內(nèi)繼北京、上海之后的第三個“雙機(jī)場”城市。

成都的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)既有天上飛的，還有地上跑的，成都在新能源車行業(yè)，一波三折，但后勁十足。

早年，在“蔚小理”新能源車品牌之外，成都選擇了威馬�？上�威馬不爭氣，不但沒有帶動成都的新能源產(chǎn)業(yè)，反倒讓成都錯失了機(jī)遇。

雖然成都同期牽手吉利打造了沃爾沃生產(chǎn)基地，吸引一汽大眾、一汽豐田、東風(fēng)神龍整車企業(yè)10家，零部件企業(yè)500余家落戶，但在新能源車領(lǐng)域只能算剛剛起步。

不過，成都在裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域的成績，還是令自身取得后發(fā)優(yōu)勢。在先后引進(jìn)了中航鋰電、比亞迪、億緯鋰能、寧德時代等重點企業(yè)，成都的新能源汽車產(chǎn)業(yè)也逐漸形成又一個千億級的產(chǎn)業(yè)集群。

成都的制造業(yè)優(yōu)勢不僅是以往的歷史積淀，更關(guān)鍵是人口總量和智力優(yōu)勢。

“七普”數(shù)據(jù)公布后，成都現(xiàn)有人口2000萬，位居全國第四，已從特大城市晉級為超大城市。城市人口中，擁有大專以上學(xué)歷人才多達(dá)536萬人，僅次于北京、上海，位居全國第三。

這些人才，一方面得益于成都擁有全國一流的高校資源，為其帶來源源不斷的高學(xué)歷人才儲備，另一方面也與全國各地的人才涌入密切相關(guān)。

四川共有8所雙一流高校，其中7所本部位于成都，總量僅次于北京、上海、南京，與武漢、廣州、西安等并列。

依靠雄厚的產(chǎn)業(yè)布局與充滿魅力的城市文化，成都不僅吸引了畢業(yè)生留下，甚至還在經(jīng)濟(jì)下滑的背景下，不斷“引誘”東部沿海城市的年輕人遷入。

近年來，在重慶、上海、北京和成都4個常住人口超2000萬的城市中，成都始終以每年10萬人的人口增量排名第一。

過硬的經(jīng)濟(jì)實力和科創(chuàng)底子，彰顯了成都超一流的城市能級，才成為成都“來了就不想走”的底氣。

但是，經(jīng)濟(jì)跑得飛快的成都，也有隱憂。

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一花獨放不是春

2016年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于成渝城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》，成渝城市群被定位為西部大開發(fā)的重要平臺，長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支撐，國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要示范區(qū)。

從國家層面上看，成渝城市群實際是國家希望川渝在西部大開發(fā)、西部陸海通道、中歐快速通道起到核心領(lǐng)軍作用。通過與京津冀、長三角、珠三角構(gòu)成一個穩(wěn)定的弓箭型，實現(xiàn)戰(zhàn)略縱深的規(guī)劃。

不過，相比長三角、珠三角、京津冀等城市群，成渝城市群都極為特殊。因為其他都是“單核帶動”為主，成渝卻是“雙核驅(qū)動”，城市群以成都和重慶為首，身后跟著一群GDP不到2000億的地級市，呈現(xiàn)出頭重腳輕的格局。

2023年一季度，成都GDP實現(xiàn)5266.82億元，同比增長5.3%，可同處成都都市圈的巴中、南充、自貢、眉山、資陽五座城市均為負(fù)增長，其余的瀘州、廣元、廣安三市，一季度經(jīng)濟(jì)增速分別僅有0.1%、0.6%、0.8%。相比成都，不足1%的同比增幅實在沒法看。

在強(qiáng)省會模式之下，成都省會首位度超過35%，居國內(nèi)省會前列。作為政策、資源傾斜明顯的省會，經(jīng)濟(jì)高度分化的城際落差可以增強(qiáng)自身的虹吸效應(yīng)，提升城市間的競爭力。但從設(shè)立城市群區(qū)域合作的初衷來看，“一城獨大”并非國家所希望看到的。

城市群的設(shè)立，是希望拆除行政壁壘，通過市場讓資源配置更高效，提升各地經(jīng)濟(jì)。但過于懸殊的經(jīng)濟(jì)落差顯然會讓城市群出現(xiàn)新的資源壁壘，城市一體化的目標(biāo)也難以實現(xiàn)。

原因很簡單，資源過度導(dǎo)入到中心城市后，人口流入地又不愿替流出地“埋單”，地區(qū)落差會進(jìn)一步加大，各地的社保及養(yǎng)老資金池就難以填補(bǔ)，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)落差更為懸殊，原先促進(jìn)城市群的人口、資源流動的一體化目標(biāo)，就是一紙空談。

因此，四川這才多次強(qiáng)調(diào)，在“支持成都做大做優(yōu)做強(qiáng)”同時，力促“一干多支”新格局。

所謂“一干多支”，其實就是希望成都保持經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊現(xiàn)狀不變，根據(jù)各地差異化發(fā)展要求，打造幾個各具特色的城市群、培育幾個具有一定帶動力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市，破解四川發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀。

參考珠三角及長三角集群發(fā)展來看，一般都是在中心城市之外，再培育發(fā)展“第二城”。通過優(yōu)化內(nèi)部城市競爭格局，再次找到城市間經(jīng)濟(jì)的新增長點。

珠三角的東莞、長三角的蘇州，都起到了以點帶面的新一輪帶動周邊城市發(fā)展的良好效應(yīng)。

因為群內(nèi)的“小伙伴”彼此體量、潛力都差不多，彼此也只能說條件上各有千秋，但經(jīng)濟(jì)體量與成都、重慶兩市實在相差太遠(yuǎn)，根本談不上誰帶動誰。

區(qū)域合作，最重要的是資源互通、優(yōu)勢互補(bǔ)。成渝城市群的特殊性與其他城市群具有很大的不同，只能因地制宜想辦法。

其實，《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)提到，要構(gòu)建“一軸兩帶，雙核三區(qū)”的格局，就是通過重點城市的“帶狀”輻射，讓沿線及沿江的城市參與到經(jīng)濟(jì)合作，次第發(fā)展。

從國家戰(zhàn)略上看，成渝城市群實際是國家希望川渝在西部大開發(fā)、西部陸海通道、中歐快速通道起到核心領(lǐng)軍作用，達(dá)到輻射西南的戰(zhàn)略縱深目的。

因此，四川省才又發(fā)布《關(guān)于承接制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的實施意見》，提出“有序疏解成都市中心城區(qū)一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地等功能和設(shè)施。”

畢竟，一花獨放不是春，百花齊放春滿園。僅靠成都一城獨大，非但不能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)能級向周邊成規(guī)模、有序擴(kuò)散，甚至可能還會影響和制約成都的進(jìn)一步發(fā)展。

但不管怎么說，成都確實以開放的姿態(tài)，快速增長的工業(yè)實力，昂首站在了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的前列。

變革中的成都，如同拆開了時光的包裝，既有充滿煙火氣的九眼橋茶館，又有摩登時尚的太古里，奔放里自帶婉約，濃烈中暗藏雅致。

一切恰如趙雷的歌中所唱，“在成都的街頭走一走，直到所有的燈都熄滅了也不停留。”

那是歷史和現(xiàn)代文明浸泡后的場景，快與慢間，如同千百年前的“錦城”和今日的成都，在時光中坐下傾談，身影重疊。

成都的故事，還在書寫之中。

       原文標(biāo)題 : “超大城市”成都的蛻變：從“幸福之城”到“2萬億俱樂部”