6月20日消息，今日上午，國家衛(wèi)健委召開新聞發(fā)布會，介紹近期推進醫(yī)療領域“放管服”改革的主要舉措和醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革的進展情況。國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人趙辰昕主持會議，醫(yī)政醫(yī)管局副局長郭燕紅、醫(yī)院管理研究所研究員付強等相關負責人出席發(fā)布會，并回答記者提問。

發(fā)布會現(xiàn)場，郭燕紅提到，我國先后頒布了《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《護士條例》等法律法規(guī)，從機構和人員的準入管理、執(zhí)業(yè)管理和監(jiān)督管理等方面，加強醫(yī)護人員隊伍建設和醫(yī)療機構的體系建設，不斷擴大醫(yī)療服務資源的有效供給，來提升醫(yī)療技術和醫(yī)療質量安全水平，滿足人民群眾不斷增長的健康服務需求。我們國家的醫(yī)療服務體系是世界上最大的醫(yī)療服務體系，截止到2017年底，全國共有醫(yī)療衛(wèi)生機構98．7萬個，醫(yī)師總數(shù)達到339萬名，護士總數(shù)達到380萬名，已經建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民運轉高效的醫(yī)療資源供給和服務體系。

她指出，黨的十八大以來，國家衛(wèi)生健康委加快推進醫(yī)療領域供給側結構性改革，以深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革為抓手，率先在醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士管理方面探索創(chuàng)新，取得了積極進展。具體來講近期國家衛(wèi)健委推進醫(yī)療領域“放管服”改革主要有四個方面舉措：

一、運用信息化手段，推動審批服務便利；

二、加快醫(yī)療資源信息共享，服務群眾看病就醫(yī)；

三、深化簡政放權，激發(fā)醫(yī)療行業(yè)發(fā)展活力；

四、培育新業(yè)態(tài)新模式，豐富醫(yī)療資源供給。

郭燕紅指出表示：“下一步，我們將進一步加大改革創(chuàng)新力度。一是指導各地切實落實各項改革舉措，推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式；二是進一步提高“互聯(lián)網＋政務服務”工作水平。加快推進電子化注冊系統(tǒng)橫向聯(lián)通以及更廣范圍實現(xiàn)功能集成、構建一體化互聯(lián)網政務服務平臺，在更深層次、更廣范圍實現(xiàn)功能集成，讓更多事項“一網通辦”“一辦到底”，努力做到申請人辦事只進一扇門，最多跑一次，甚至不跑路；三是加強典型經驗的總結推廣。鼓勵各地相互學習借鑒，促進“放管服”改革再上新臺階，服務于健康中國的建設�！�

付強介紹了電子化注冊系統(tǒng)的功能和特點。他提到，電子化注冊系統(tǒng)由相互關聯(lián)的醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士3個子系統(tǒng)組成，共有4個登錄端口，即醫(yī)師和護士個人端、醫(yī)療機構端、行政審批端和社會公示端。 電子化注冊系統(tǒng)的功能設計緊緊圍繞“放管服”改革的理念和要求，擁有操作便捷、動態(tài)及時、開放共享的特點。

發(fā)布會后，到場媒體對衛(wèi)健委相關負責人進行了采訪，億歐大健康將發(fā)布會現(xiàn)場Q＆A整理如下：

1、中國衛(wèi)生雜志記者：電子化注冊實施之后能夠為辦事人或者申請人提供哪些具體的便利？

北京市衛(wèi)生計生委員會委員、新聞發(fā)言人高小�。�

2015年11月，北京市朝陽區(qū)率先實施了執(zhí)業(yè)醫(yī)師的電子化試點。從試點到目前在全市全面推開、全面實施，有以下幾個便利給群眾：一是降低了辦事的成本；二是掌握辦理的進度；三是自我管理；四是簡化了辦理材料。

2、南方都市報記者：電子注冊系統(tǒng)到底能夠怎么樣幫助監(jiān)管部門監(jiān)管？剛才有一個處長提到了將制定全國醫(yī)療機構的分布地圖，這個工作有什么計劃？

郭燕紅：

信息平臺加大了事中、事后監(jiān)管力度。我們在整個審批服務過程中，可以通過每十秒更新的服務平臺實時看到機構、人員注冊的過程，包括注冊科目和注冊地點。為我們掌握醫(yī)療資源以及加強事中、事后監(jiān)管，特別是統(tǒng)籌這些資源的配置，對多機構執(zhí)業(yè)提供了監(jiān)管手段。如果沒有這樣一個監(jiān)管平臺，很難做到一人服務多家機構的事中、事后監(jiān)管。

關于電子地圖的問題，什么時候能夠推廣到全國。我們也有一個時間表，還會跟相關部門進行溝通，因為涉及到整個地圖的使用，我們還會跟相關部門進行溝通，爭取盡快將全國的醫(yī)療資源配置地圖能夠網上可查、可詢，就像北京市的這張地圖一樣。

3、中國醫(yī)院院長雜志記者：剛才老師們演示的時候也說到了醫(yī)師的多點執(zhí)業(yè)，請問郭局醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)進展情況如何？發(fā)揮了怎樣的作用？

郭燕紅：

醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度建立的初衷就是為了促進醫(yī)師資源的合理的流動和科學的配置，特別是這些優(yōu)質的醫(yī)師資源、專家資源。一方面是激發(fā)醫(yī)師的執(zhí)業(yè)活力，另外一方面也是提高優(yōu)質醫(yī)療資源的可及性，讓我們這些專家在多家機構為公眾提供醫(yī)療服務，同時也為基層的醫(yī)療衛(wèi)生機構和社會辦醫(yī)發(fā)展提供一個重要的人才支撐。

自區(qū)域注冊制度實施以來，全國已經有11萬名的醫(yī)師進行了多機構的執(zhí)業(yè)，2017年比2016年增長了79％，而且主要的流向是向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和社會辦醫(yī)機構流向，收到了比較好的效果，老百姓在基層醫(yī)療機構也可以讓大醫(yī)院的專家進行看病，社會辦醫(yī)的人才短缺問題在一定程度上也得到了緩解，應該說醫(yī)師區(qū)域注冊制度不斷地完善，應該說與我們最初所設計的促進醫(yī)師資源合理流動和讓優(yōu)質醫(yī)師資源可及性能夠不斷地擴大，這樣一個目標是基本實現(xiàn)的。

4、天津電視臺記者：剛才看到很多電子化信息會在當中，怎么保證信息安全？第二簡單介紹一下京津冀地區(qū)這兩年當中數(shù)字化的進展怎么樣？

付強：

信息安全是這次電子化注冊改革很重要的一項內容，從這項改革推動之初就把信息安全作為了一項很重要的內容加以安排。國家衛(wèi)生健康委早就要求各地建立數(shù)據(jù)安全管理的責任制度，定期開展安全性的測評和風險評估，加強數(shù)據(jù)安全的監(jiān)測和預警。目前，這個系統(tǒng)是國家級和省級兩級的電子注冊系統(tǒng)來組成，所以兩級的電子注冊系統(tǒng)均采用了三級安全等保體系。在軟件技術上采用了“U盾＋手機綁定”的方式對用戶身份信息進行安全認證，保證用戶身份的合法。

對于重要的等級的部門，他的信息安全采用了VPN專網介入方式，基本做到了邏輯上的隔離。對存儲在數(shù)據(jù)庫當中的數(shù)據(jù)，采用專用加密算法，對每一條數(shù)據(jù)都要進行確認，防止數(shù)據(jù)被非法篡改。同時配套完備的網絡運行的維護制度和數(shù)據(jù)安全管理制度，所以通過這樣一些制度的建立和技術措施的采取，能夠保證我們網絡安全、保障敏感數(shù)據(jù)不丟失、不外泄。這個系統(tǒng)運行至今應該說在安全方面一直做的比較有保障。

5、健康報記者：請問付強研究員，您剛才在提到電子化注冊系統(tǒng)的特點的時候，是開放、共享、動態(tài)、及時，是如何實現(xiàn)動態(tài)的掌握我們的醫(yī)療資源的配置情況呢？

付強：

電子化注冊系統(tǒng)包括醫(yī)療機構的登記，包括醫(yī)師護士的注冊信息。特別是和大家強調的是，在國家層面是匯總信息，但從信息的來源來說，不是單純的匯總，是各個具有辦理審批業(yè)務職能的衛(wèi)生健康行政部門依法進行業(yè)務辦理過程中所形成的，是真實的，有效的，可以追溯的數(shù)據(jù)。在這個系統(tǒng)當中的數(shù)據(jù)，每一條數(shù)據(jù)我們都能夠還原到具體的機構和個人，包括具體辦理的時間和所申請的事項。而這些辦理的過程都會在系統(tǒng)當中記錄下他的實時系統(tǒng)，是一個連續(xù)動態(tài)的信息。這樣的信息逐條匯總，最后就會形成不同地域實時動態(tài)的一個醫(yī)療資源配置的情況。政府就可以通過這樣的一個系統(tǒng)來掌握醫(yī)療資源的配置情況，同樣也可以掌握這些資源的使用和流動的情況。那么，從而為我們國家和各地在編制醫(yī)療服務的體系規(guī)劃、在進行相關的醫(yī)療管理方面提供一些數(shù)據(jù)的支撐。