在系列第13篇《從蛇口基因到深圳大學》一文中，我曾寫到深圳大學創(chuàng)辦之初的探索。本篇進一步探討深圳發(fā)展高等教育的來龍去脈，及其過程中價值觀與方法論的演化。大學角色的變遷對地區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡意味著什么。

2020年7月，我曾專門寫過一篇《深圳高等教育大爆炸》，本文在該文的基礎之上改寫而成，作為本系列必不可少的一篇。

01

“賣掉褲子也要辦大學”：視大學為城市文化的源泉、知識創(chuàng)新之中心

1984年，特區(qū)初創(chuàng)，雖然當時市財政收入每年僅1億多元，深圳市政府卻毅然計劃撥款1億元（最初說撥款5000萬，實際上花了1個億）建設深大。

按照梁湘當時對張維所說的：“我們決心貸款來搞教育。這個決心下定了，賣掉褲子也要把大學建起來！我們拿出錢，撥出地，請你們給我們生產(chǎn)人才，人才！”

梁湘此語，要放在當時的歷史環(huán)境中去理解。當特區(qū)初創(chuàng)之時，人才實在是太缺了，令梁有切膚之痛。

多種梁湘?zhèn)饔浕蛴嘘P(guān)回憶都提到當時人才匱乏的狀況：“梁湘主政深圳之初，所擁有的將相兵馬才僅有2000余人，寶安縣僅1名工程師。梁湘讓當時的省委組織部副部長、市委常委劉波上廣州弄幾百人來，但沒人愿意來。之后深圳筑巢引鳳，出臺七條優(yōu)惠政策。希望通過住房、工資、戶口等方面的優(yōu)惠籠絡人才。以劉波開道的“招賢團”上北京，走上海歷時數(shù)十天，跑遍全國12個大城市，四處出擊，所到之處采取在當?shù)孛襟w發(fā)布招聘公告�！�

所以梁湘在論及深圳大學的辦學方針時才會說：“主要是為特區(qū)建設服務，為特區(qū)內(nèi)培訓各類專業(yè)人才�！薄吧畲笫翘貐^(qū)培養(yǎng)人才的基地，不抓教育，人才，特區(qū)就無法前進和搞下去�！�

但是羅征啟不滿足于這一點。羅征啟說：我同意一個紐約大學校長C·V·紐薩（Carrole·V．Newsom）說的：‘大學的精神是建基在給人一個一起思考的地方’這唯一的一點上，……在一起思考是一個相互刺激與反應的過程，經(jīng)由這個過程，我們的心智就會變得更加清晰。

事實上，1980年代的深大，確實踐行了這個理念。使得當時的深大，完全迥異于當時中國所有的大學，而且在國內(nèi)迅速崛起，成為大學改革的風暴眼。但1980年代末深大遇到重大挫折，之后的近十年間，深圳辦大學的熱情明顯低落。大學似乎成了燙手的山芋。而1990年代末深圳重新開始高漲辦大學的熱情之時，深大的陰影一直驅(qū)之不散，所以深圳一直偏重發(fā)展大學中的理工科，或者創(chuàng)辦理工科大學，尤其是工科大學，而抑制大學內(nèi)的人文社科發(fā)展。

羅征啟所主張的大學精神，特別重視大學在城市文化中的創(chuàng)新和啟發(fā)作用，因此也必然重視大學的開放性，使大學與城市融為一體。這一點也在后來的辦大學熱情中被消解。深圳所辦大學的開放性一直不足。這絕非是近幾年疫情期間所產(chǎn)業(yè)的臨時現(xiàn)象。我們值得擔心的是，疫情會加劇大學的封閉性。疫情期間的嚴格封閉固然可以視之為臨時措施，但臨時措施持續(xù)兩三年以后，會不會固化為一種制度或文化。人們有理由擔心，在疫情結(jié)束之后，大學是否還能夠重新對外開放。

即便是從技術(shù)創(chuàng)新的角度來看，要使大學要成為地區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡的有機組成部分，有賴于其開放性。這種開放性不僅僅在于原大學城三所研究生院之間的資源共享——事實上除了圖書館和體育館之外，三院共享的程度并不理想——，更在于大學與產(chǎn)業(yè)企業(yè)、甚至與社會之間的協(xié)作與共享。大學成為開放性社會網(wǎng)絡的一部分，其知識傳承與知識創(chuàng)新的功能才能發(fā)揮出最大價值。

02

“資金池、人才池、技術(shù)池”角度下的“技術(shù)池”功利主義

深圳現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為第一大支柱產(chǎn)業(yè)（一般來說，對一個城市或地區(qū)的GDP貢獻超過10％方可被稱作支柱產(chǎn)業(yè)），占到全部工業(yè)總產(chǎn)值的90％，對GDP的貢獻則超過35％。

1990年代中，深圳市提出了以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料三大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點。與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應，深圳高等教育的發(fā)展思路也以服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向。于是1992年初，因應制造業(yè)發(fā)展的需要，設立了深圳高等職業(yè)技術(shù)學院，之后1997年10月，又更名為深圳職業(yè)技術(shù)學院。深職院2006年被確定為“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”首批立項建設院校，2019年10月入選教育部、財政部中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃（第一類），成為中國職業(yè)技術(shù)教育的一面旗幟。

1990年代中期，深圳市委市政府已告別了單純辦一個“經(jīng)濟特區(qū)”的思維，而是按照一個“先鋒城市”的標準，全面發(fā)展一個現(xiàn)代化城市。除了制造業(yè)，深圳還發(fā)展了金融、港口物流及商業(yè)零售、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，并建設了機場、貨柜碼頭等城市基礎設施。在當時深圳領導人的認識中，一個城市要得到長期的發(fā)展與繁榮，必須建立三個基礎戰(zhàn)略性的蓄水池，即人才池、技術(shù)池、資金池。

就當時的深圳城市而言，由于經(jīng)濟特區(qū)和高工資對全國人才的吸引力，全國各地，尤其是中西部地區(qū)的人才，紛紛涌入深圳特區(qū)，深圳的人才供給由市場主導，并且充足供應，因此沒有建立“人才池”的壓力。我在本系列前面的文章中也曾指出，中國中西部地區(qū)的理工科大學源源不斷地向深圳提供所需要的工程師人才。

由于建立深圳證券交易所、發(fā)展起了創(chuàng)新金融（VC／PE等）產(chǎn)業(yè)，所以深圳的資金供給在1990年代之后，尤其是1998年之后，也非常有保障，“資金池”逐漸形成之中。加上背靠香港這樣一個全球性金融中心，可以說，深圳一直是一個資本供給充足的城市。

但在90年代中期確立發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略之后，即痛感自己缺少科技研發(fā)基礎——一直不將國家戰(zhàn)略科技資源擺放在戰(zhàn)備前線的東南沿海地區(qū)，即便是在改開之后，珠三角已經(jīng)成為國家的一個經(jīng)濟增長的發(fā)動機，國家仍未在珠三角地區(qū)投放戰(zhàn)略科技資源。因此深圳急需建立一個自己的“技術(shù)池”。

由于重新建立大學和科研機場周期長、見效慢，當時的深圳市決定奉行“拿來主義”的方式，引入國內(nèi)一流大學在深圳設立為產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐的研發(fā)機構(gòu)。于是1996年底，深圳市政府與清華大學合作，建立了深圳清華研究院，定位為以企業(yè)化方式運做的事業(yè)單位，雙方各占50％股份，實行理事會領導下的院長負責制。1999年，深圳市政府又如法炮制，與北京大學、香港科技大學合作設立了“深港產(chǎn)學研基地”。2000年，又與哈爾濱工業(yè)大學合作設立了深圳國際技術(shù)創(chuàng)新研究院。

但三個研究院在運作過程中就發(fā)現(xiàn)，深圳同樣很難解決“經(jīng)濟與科技兩張皮”的老大難問題，大學研究人員的研究目的不是產(chǎn)業(yè)應用，而是發(fā)論文，加之北京、哈爾濱與深圳距離遙遠，三所大學很難與深圳的產(chǎn)業(yè)界建立起順暢的技術(shù)共享機制。三個研究院的發(fā)展參差不齊，發(fā)展最好的清華研究院事實上走上了“創(chuàng)新孵化器”的發(fā)展道路。

1999年10月，深圳舉辦了首屆中國國際高新技術(shù)成果交易會，其目的即在于解決“科技、經(jīng)濟兩張皮”的問題。時任領導人出席了首屆高交會開幕式，還有另一位重量級嘉賓出席，而他在演講中的一番話對深圳發(fā)展高等教育產(chǎn)生了深刻的影響。

此人就是當時紅得發(fā)紫的微軟CEO比爾蓋茨，他對深圳發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的努力表示贊賞，覺得深圳科技創(chuàng)新的條件十分優(yōu)越，但最大的短板則是沒有一所好的大學，一所像硅谷的斯坦福那樣的大學，既為硅谷提供大量的技術(shù)人才，又為整個地區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡提供創(chuàng)業(yè)者，以及產(chǎn)業(yè)與技術(shù)之間的生態(tài)聯(lián)系。他顯然不認為深大是這樣一所大學。

當時國內(nèi)正在掀起一股“硅谷熱”，對于斯坦福大學之于硅谷的重要意義，深圳有關(guān)方面可謂耳熟能詳。鑒于前述三個研究院沒有起到“技術(shù)池”的作用，當時的深圳市委市政府遂產(chǎn)生一個想法：邀請國內(nèi)外一流大學來深圳辦學。第一個談的是清華大學，因為時任深圳市長李子彬是清華大學校友。

在當時名牌大學設立異地分校在政策上幾乎是不可能的事情，而且出于建立“技術(shù)池”的目的，深圳政府也并不急切需要清華大學在深圳辦本科教育，建立一所“研究生院”就足夠了，一大批的清華碩士、博士在深圳做研究，他們畢業(yè)后也可以在深圳的高科技企業(yè)中就業(yè)，想必能夠為深圳提供富有活力的研發(fā)能力。于是2001年，深圳市政府與清華大學談妥了合作框架，共同設立清華大學深圳學院，后來很快更名為深圳研究生院。

以清華為模板，北京大學深圳研究生院（最初叫北大深圳校區(qū)）、哈爾濱工業(yè)大學深圳研究生院也順利誕生。深圳市政府為此在西麗盆地（大沙河谷地）規(guī)劃建設了占地10平方公里的“深圳大學城”（總規(guī)劃建設面積10平方公里，首期開發(fā)建設3．5平方公里，三校校區(qū)合計1．45平方公里），三所研究生院比鄰而居，圖書館、體育館等設施三院共享。很多人不明白為什么深圳大學城是與北大清華哈工大三校合作，而不是別的大學，其實這不過是前述三個研究院合作計劃的延伸而已，目的不在于辦大學，而在于吸納三所大學的科技研究成果。當然深圳市也與其它一些大學探討過合作，但大都沒能落實，其中只有南開大學與深圳市2002年簽訂協(xié)議共建南開大學深圳金融工程學院，但最后于2009年宣布該合作終止。

出于同樣的思路，而且因應國內(nèi)許多大學提出的合作要求，深圳市政府遂于1999年在深圳高新區(qū)內(nèi)建立了“虛擬大學園”，先后引入了50多所國內(nèi)及海外（主要是香港地區(qū)6所）著名大學。最初給每所大學兩間辦公室，作為它們的駐深圳辦事處，掛上“XX大學研究院”的牌子，并對引入大學技術(shù)成果在深圳產(chǎn)業(yè)化進行資金獎勵與支持。其意圖不過是以最小的成本，建立與這些大學的聯(lián)系，至于引入技術(shù)成果，不過是“冀有萬一之得”罷了。當然這些大學研究院最終并沒有在引入技術(shù)成果方面發(fā)揮多大作用，而是大都辦成了“在職研究生教育”的平臺。

當然深圳政府對此并不滿足，于是2003年在虛擬大學園的基礎上，設立了“國家大學科技園”，從50多所大學中挑選比較有誠意且與深圳產(chǎn)業(yè)界對接頻密的大學，給其地塊，允其建立研究院大樓，于是武漢大學、華中科技大學、中國地質(zhì)大學、南京大學、中山大學、北京理工大學、北京航空航天大學、西北工業(yè)大學、香港中文大學、香港科技大學、香港城市大學等十多所大學便在深圳高新區(qū)南區(qū)虛擬大學園內(nèi)擁有了自己的研究院大樓。

深圳政府的初衷是將大學科技園辦成大學科技成果轉(zhuǎn)化的平臺，并鼓勵上述各大學真正在虛擬大學園建立研究團隊，進行應用技術(shù)研究。但各大學（特別是國內(nèi)高校）并沒有打算投入深圳研究院多少真金白銀，因此其研究院大樓大都是采取與企業(yè)合作共建模式，由企業(yè)出資建設，雙方瓜分所得辦公面積；而且大學研究院分得的面積，自己也根本用不完，因為真正由大學派駐的研究人員甚少，因此大都是作為寫字樓出租，賺取不菲利潤。因此虛擬大學園“國家大學科技園”的“技術(shù)池功利主義”目標實施效果如何，有待評估。

這種“拿來主義”戰(zhàn)略在2006年初達到了一個高潮，當年2月，中國科學院、深圳市政府及香港中文大學簽訂協(xié)議，共同建立中國科學院深圳先進技術(shù)研究院，實行理事會管理體制。某種程度上，這是中科院自身改革的一個產(chǎn)物，當時中科院認識到了其科學研究服務實體經(jīng)濟的能力需要提升，并在科研體制上進行改革探索，遂先后在國內(nèi)沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)設立了5個創(chuàng)新型研究院所，除了深圳先進院，還有上海生命科學研究院、青島生物能源與過程研究所、蘇州生物醫(yī)學工程技術(shù)研究所、廈門城市環(huán)境研究所。深圳先進院可以說是中科院主動布局，而且中科院具有管理全國各地研究院所的能力，因此深圳先進院可以說是一個相對比較成功的合作模式。鑒于本系列將對中科院深圳先進院有專門的一篇，這里就不再展開。

2007年前后，在對自己的區(qū)域創(chuàng)新體系進行深入研究的基礎上，深圳市委市政府對深圳大學城、以及深圳與高等院校合作的成敗得失進行了檢討，總結(jié)經(jīng)驗教訓，尋找未來的發(fā)展方向。這次檢討的結(jié)果是深圳決定利用自己的財力，創(chuàng)辦一所由自己主導的工科大學，真正擔負起“深圳的斯坦福”的作用。這一檢討的結(jié)果是“南方科技大學”的橫空出世，以及深圳大學的調(diào)整辦學定位，以“高水平研究型大學”為目標。同樣，我亦打算專門就南方科技大學來寫一篇，這里也不再展開。

從1994年到2008年這一階段，可謂是深圳高等教育的”技術(shù)池“功利主義，它對深圳地區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡是否提供了有效的科研、技術(shù)支撐，難以評估。正如周路明在《科學創(chuàng)新四十年，我們可能還沒搞清楚科學和技術(shù)的基本概念》一文中所說的，技術(shù)一直存在于經(jīng)濟活動中成為解決問題的一種能動性的手段和工具，技術(shù)創(chuàng)新的概念從一開始就是經(jīng)濟學理論的一部份。也就是說，技術(shù)創(chuàng)新指的是一種經(jīng)濟活動而不是科研活動。因此，深圳的技術(shù)創(chuàng)新，其實主要是在企業(yè)內(nèi)進行的，即所謂六個90％，而不是在大學內(nèi)，大學一直并沒有參加到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動中來。何況深圳辦的是研究型大學。

南科大的創(chuàng)辦，某種意味上，可以說是從“技術(shù)池功利主義”向“人才池功利主義”的一個模糊不清的轉(zhuǎn)變。當然，當我們使用“技術(shù)池功利主義”或“人才池”功利主義這樣的名詞時，并不是要說它是政府唯一的目標，而只是說它是排在第一位的目標，同時可能還有第二位、第三位的目標。即便是奉行“技術(shù)池”功利主義目標的同時，“人才池”目標可能不那么突出，但必然是應有之義。