在全球制藥產(chǎn)業(yè)中，印度是極為核心的一個成員。

作為世界上最大的制藥國之一，印度約有1萬余家制藥單位，全力以赴的生產(chǎn)仿制藥、非處方藥、疫苗和原料。在原料藥等諸多領(lǐng)域，印度制造占據(jù)C位。

印度總理莫迪，甚至說印度是“世界藥房”。這并不夸張，印度在制造仿制藥方面的傳統(tǒng)專長，使其成為強大的低成本藥品制造商，并成為全球制造基地。

然而，印度“制造”，并不只是物美價廉，也包括層出不窮的質(zhì)量與安全問題。

去年銷往岡比亞的印度毒糖漿，導(dǎo)致幾十名兒童死亡的事件仍然觸目驚心；今年被污染的人工眼藥水，又給FDA上了一劑眼藥。

今年2月2日，F(xiàn)DA就“印度制造”的人工眼藥水發(fā)出警告，表示Global Pharma Healthcare Pvt Ltd生產(chǎn)的EzriCare Artificial Tears，可能因為罕見的耐藥菌污染，疑似導(dǎo)致了嚴重的后果：

55起不良事件，其中包括3例死亡事件，以及數(shù)起因眼睛感染導(dǎo)致視力喪失的嚴重事件。

“印度制造”藥物質(zhì)量存在缺陷，早就不是秘密了。但接連引發(fā)命案，令FDA忍無可忍。對此，美國業(yè)界向“印度制造”施壓令其整改的呼聲不斷。

那么，作為全球知名的仿制藥大國，印度是怎么混到這一步的？這，又能給國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)帶來哪些警示？

/ 01 / 從兩大聽聞?wù)f起

關(guān)于印度“制造”，從兩啟聳人聽聞的事件說起。

第一件事，發(fā)生在一家歐洲制藥商身上。那家公司在印度運送過來的原料中，發(fā)現(xiàn)了一只死鳥。嗯，沒錯，是死鳥。

另一件事情更加離奇，一家印度制藥工廠的成品質(zhì)量異常不穩(wěn)定：時而正常，時而異常。然而，經(jīng)過長時間的檢查，不管是誰都沒有發(fā)現(xiàn)工藝本身的問題。

問題究竟出在哪里？經(jīng)人蹲守之后，終于抓住元兇。

原來，這家印度制藥工廠位置偏遠，而且是半開放型的“棚戶”作業(yè)。在工廠周圍樹林中的猴群，經(jīng)過長時間觀察車間工人開關(guān)閥門的操作之后大悟大徹，趁工人中午吃飯的時間親自上陣操作，為印度制造添磚加瓦。這由此導(dǎo)致成品質(zhì)量時好時差。

雖然兩個事件只是道聽途說，未必屬實，但FDA發(fā)現(xiàn)并記錄在案的各種資料，卻是“印度制造”問題多多的縮影。

FDA針對印度制造發(fā)出的Warning Letters (警告信) 如同漫天雪花。

在有疫情影響的2022年，印度制藥廠收到的在警告信數(shù)量（FDA絕大多數(shù)的警告信涉及化妝品和清潔消毒用品）排名，僅次于美國。Glenmark,Lupin和Aurobindo三家印度公司均收到了FDA的警告信。

而FDA現(xiàn)場檢查數(shù)量較為正常的2019年，印度公司收到的警告信為20封，而且其中不乏那種“屢教不改“的典型。當年，F(xiàn)DA對海外設(shè)施發(fā)出的警告信總數(shù)為43封，也就是說印度占比接近一半。

每一年，F(xiàn)DA檢察員對印度工廠進行檢查時，都能發(fā)現(xiàn)五光十色的違規(guī)行為，從制造設(shè)施的不潔條件，到偽造數(shù)據(jù)的無恥欺詐行為，都是厚黑學(xué)教科書級別的案例，可謂罄竹難書。

面對印度制造，F(xiàn)DA可謂如臨大敵。沒辦法美國每年從印度進口將近80億美元藥品。一旦放松，就有可能出現(xiàn)印度藥品在岡比亞和烏茲別克斯坦引發(fā)的悲劇。

/ 02 / 連自己人都坑

悲劇由止咳糖漿引起。

去年10月和12月，岡比亞和烏茲別克斯坦90多名兒童在服用了印度制造的污染止咳糖漿之后死亡。據(jù)調(diào)查，事件的根源，可能是糖漿中的原料甘油，受到了致命的二甘醇污染所導(dǎo)致的。

實際上，印度制造的問題藥物，不僅毒殺海外患者，同樣無差別地荼毒本國人民。在過去的三年時間，印度“毒藥”導(dǎo)致了12名兒童因服用摻假止咳糖漿死亡。

印度的神藥，不只是被污染的止咳糖漿，還包括造假的格列吡嗪。

有報道稱，2013年，印度欽奈的藥物檢測實驗室發(fā)現(xiàn)，印度Alfred Berg & Co生產(chǎn)的用于治療糖尿病的格列吡嗪的藥片實際上不含格列吡嗪，而是另一種糖尿病藥物格列本脲。

業(yè)內(nèi)人士分析，這種“貍貓換太子”的行為可能是有意為之的，因為格列吡嗪的成本是格列本脲的四倍。

這種“巧妙“的偷梁換柱，正印證了杜月笙的那句“流氓不可怕，就怕流氓有文化”的讖語。

格列本脲和格列吡嗪的機制相同，都通過持續(xù)刺激胰島素分泌來改善葡萄糖代謝，且有研究發(fā)現(xiàn)，格列吡嗪和格列本脲這兩種藥物的血糖控制效果相當只是，格列本脲的低血糖反應(yīng)發(fā)生率明顯更高（不良事件較多）。

貍貓換太子事件可謂影響深遠。被發(fā)現(xiàn)之時，超過50萬片造假藥片已售給一家政府公司，該公司負責向泰米爾納德邦的政府運營的醫(yī)院分發(fā)藥品。

然而，這只是印度控糖藥造假的冰山一角。孟買的糖尿病專家拉胡爾·巴希博士稱，近年來他有一次對某種藥物產(chǎn)生懷疑：

當時，他從品牌藥換成更便宜的仿制藥后，患者的血糖水平飆升（這應(yīng)該不是格列本脲替換格列吡嗪的事件）。

印度人民可謂深受假藥荼毒。

印度政府官方記錄顯示，2007年至2020年期間，在印度28個邦和三個聯(lián)邦直轄區(qū)中，共有7500多種藥物未通過質(zhì)量檢測，并被宣布為“質(zhì)量不合格”或劣質(zhì)藥物。

研究者估算，在過去十年中，受此類劣質(zhì)藥物影響的患者總數(shù)可能達到數(shù)十萬，甚至數(shù)百萬。

如果印度也有“3.15”晚會，那么假藥劣質(zhì)藥可能會成為主題。

/ 03 / 東方藥神的因與果

看到這里，你或許會感到疑惑：

印度“制造”并非都外銷，很多問題藥品流向本土市場，為什么還會出現(xiàn)這種情況？

你不一定非要從印度電影中去尋找答案。一切皆有因果：監(jiān)管不給力。

雖然FDA十分上心，揭露了許多關(guān)于印度制藥公司的系統(tǒng)性數(shù)據(jù)欺詐和cGMP違規(guī)問題，但印度監(jiān)管機構(gòu)對這些問題卻置若罔聞。

在態(tài)度方面，印度監(jiān)管機構(gòu)似乎普遍不愿追究印度制藥業(yè)成員的責任，而是一團和氣地“悶聲發(fā)大財”。

諾華印度公司前 VC 和醫(yī)學(xué)博士 Ranjit Shahani 就說：“盡管法規(guī)存在于紙面上，但實際執(zhí)行起來卻非常受阻。”

當然，這其中也有客觀因素。正如上文所說，印度藥企超過1萬個制造單位，由于人員和資金短缺，監(jiān)管即便態(tài)度端正依然有心無力。

但不管怎么說，監(jiān)管都是造成印度“制造”問題的根源。

例如，印度沒有健全的不良事件報告系統(tǒng)，導(dǎo)致政府難以全面的掌控市場信息，“召回法”一直難產(chǎn)。自1976年開始印度就一直在努力推動“召回法”落地，但無濟于事。

相比美國FDA，印度的監(jiān)管更是小巫見大巫。

美國法律中摻假藥物（Adulterated drug）覆蓋面極廣，包括在不符合cGMP規(guī)范的設(shè)施中生產(chǎn)的任何藥物（無論藥物質(zhì)量），任何將此類摻假藥物引入州際貿(mào)易的人都可能在美國受到起訴。

而在印度，不符合印度法律cGMP標準的生產(chǎn)設(shè)施，最多只能吊銷其許可證。根據(jù)印度監(jiān)管法，刑事訴訟僅適用于藥品檢查員隨機抽樣未通過質(zhì)量檢測的制藥公司。實際上，即使這樣，起訴也很少見。

當然，監(jiān)管機構(gòu)制度的問題，某種程度加劇了印度制造的質(zhì)量問題。與FDA這樣單一的監(jiān)管機構(gòu)，印度堪稱“藩王割據(jù)”：

每個州和工會領(lǐng)土都有一個監(jiān)管機構(gòu)，其職責是監(jiān)管其管轄范圍內(nèi)的制造設(shè)施。各邦的監(jiān)管質(zhì)量及其執(zhí)行情況差異很大，導(dǎo)致印度制造的質(zhì)量差距較大。印度南部治理較好的邦，通常比印度北部的邦做得更好。

毫無疑問，印度藥品監(jiān)管模式存在的大大小小的諸多bug，是印度制造質(zhì)量問題的根源。

/ 04 / 來自印度的警示

匪夷所思的是，印度內(nèi)部對于這種一團祥和的氛圍非常滿意，沒有改革的壓力和動力。

即使在像岡比亞毒糖漿這樣血淋淋的事件發(fā)生之后，印度政府的第一反應(yīng)，也是極力否認責任并轉(zhuǎn)移批評，以維護印度“世界藥房”的聲譽。

甚至，印度政府目前正在推動議會通過立法，以徹底廢除印度藥品監(jiān)管法中目前針對不合標準藥品制造商的刑罰條款，騷操作不斷。

印度制藥行業(yè)的種種亂象，印度本土人民實在是看不下去了。

2022年，“吹哨人“Dinesh S. Thakur和Prashant Reddy T聯(lián)合撰寫并出版了“The Truth Pill《真相藥丸》”一書。

該書強調(diào)了印度藥物監(jiān)管框架中的問題，以及政府對印度制藥公司不良生產(chǎn)實踐和藥物臨床試驗的監(jiān)督。作者主張?zhí)岣哂《人幬锉O(jiān)管和執(zhí)法系統(tǒng)的透明度和改革。

實際上，該書作者可謂是印度制造的超級對手。

早2007年，《真相藥丸》作者 Dinesh Thakur 在內(nèi)聯(lián)合其他舉報人，向 FDA 通報Ranbaxy Laboratories存在嚴重的質(zhì)量相關(guān)問題。

這由此引發(fā)了大地震。隨后，F(xiàn)DA開始對 Ranbaxy Laboratories 進行調(diào)查，并一度暫停印度藥物的上市申請。因為，F(xiàn)DA發(fā)現(xiàn)，來自印度申請上市的藥物中，存在偽造數(shù)據(jù)和測試結(jié)果的做法。

2013年5月，Ranbaxy 認罪并支付了 5 億美元的罰款，罪名是與制造和分銷摻假藥物，以及歪曲臨床仿制藥數(shù)據(jù)有關(guān)的重罪指控。

尷尬的是，在《真相藥丸》發(fā)布后，印度監(jiān)管機構(gòu)坐不住了。該書作者最終收到了中央藥品標準控制組織（CDSCO）的法律通知，CDSCO指責他們試圖詆毀該機構(gòu)和國家的形象。

但很顯然，讓印度制造陷入深淵的，不是海外的監(jiān)管機構(gòu)和吹哨者，而是印度制造本身。

《真相藥丸》的作者對于印度監(jiān)管機構(gòu)以及法律制度已經(jīng)不再報以過高的希望。在他們看來，使得印度制造走上正軌的唯一力量，在于FDA。

以銅為鑒，可以正衣冠，以人為鑒，可以知得失，以史為鑒，可以知興替。印度制造的困局，對于需要“見賢思齊，見不賢而內(nèi)自省”的中國制藥產(chǎn)業(yè)來說，同樣有很強的借鑒價值。

       原文標題 : 東方藥神：印度制造的罪與罰