二、都是車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，大家都有什么不同？

上文提到，城市創(chuàng)建先導(dǎo)區(qū)或?qū)⑹俏磥懋a(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流方向，那么已經(jīng)獲批的先導(dǎo)區(qū)又該如何競爭呢？我們從工信部對目前已經(jīng)授牌的三個車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)提出的主要任務(wù)和目標(biāo)或可窺視一二。

江蘇（無錫）：先導(dǎo)區(qū)的主要任務(wù)和目標(biāo)是實現(xiàn)規(guī)模部署C－V2X網(wǎng)絡(luò)、路側(cè)單元，裝配一定規(guī)模的車載終端，完成重點區(qū)域交通設(shè)施車聯(lián)網(wǎng)功能改造和核心系統(tǒng)能力提升，豐富車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景。

完善與車聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)的政府部門間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，明確車聯(lián)網(wǎng)運營主體和職責(zé)，建立車聯(lián)網(wǎng)測試驗證、安全管理、通信認(rèn)證鑒權(quán)體系和信息開放、互聯(lián)互通的云端服務(wù)平臺，實現(xiàn)良好的規(guī)模應(yīng)用效果。積極開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理規(guī)定探索，構(gòu)建開放融合、創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。

天津（西青）：發(fā)揮在標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)、測試環(huán)境等方面的優(yōu)勢，積極探索跨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作新模式，加快行業(yè)關(guān)鍵急需標(biāo)準(zhǔn)制定和驗證，加強測試評價體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)管理制度和規(guī)范的完善。

規(guī)模部署蜂窩車聯(lián)網(wǎng)C－V2X網(wǎng)絡(luò)，完成重點區(qū)域交通設(shè)施車聯(lián)網(wǎng)功能改造和核心系統(tǒng)能力提升，明確車聯(lián)網(wǎng)通信終端安裝方案，建立車聯(lián)網(wǎng)安全管理、通信認(rèn)證鑒權(quán)體系和信息開放、互聯(lián)互通的云端服務(wù)平臺。明確車聯(lián)網(wǎng)運營主體和職責(zé)，探索豐富車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景，構(gòu)建開放融合、創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。

湖南（長沙）：在重點高速公路、城市道路規(guī)模部署蜂窩車聯(lián)網(wǎng)C－V2X網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合5G和智慧城市建設(shè)，完成重點區(qū)域交通設(shè)施車聯(lián)網(wǎng)功能改造和核心系統(tǒng)能力提升，帶動全路網(wǎng)規(guī)模部署。

構(gòu)建豐富的場景創(chuàng)新環(huán)境，有效發(fā)展車載終端用戶，推動公交、出租等公共服務(wù)車輛率先安裝使用，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。深化政策和制度創(chuàng)新，探索新型業(yè)務(wù)運營模式，完善安全管理、認(rèn)證鑒權(quán)體系，建設(shè)信息開放、互聯(lián)互通的云端服務(wù)平臺，構(gòu)建開放融合、創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。

從內(nèi)容來看，工信部對三家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)制定的任務(wù)目標(biāo)基本一致，只存在細(xì)微差別。

具體來說，江蘇（無錫）主要在路端建設(shè)方面的探索；天津（西青）主要是標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，評價體系建設(shè)方面的探索；湖南（長沙）主要在場景創(chuàng)新、運營模式方面的探索。

之所以出現(xiàn)這些差異，主要是由這三個先導(dǎo)區(qū)的“先天條件”和產(chǎn)業(yè)特色所決定的。

比如江蘇無錫是工信部、公安部和江蘇省共建的國家智能交通綜合測試基地。有全球首個城市級車聯(lián)網(wǎng)（LTE－V2X）應(yīng)用項目；落地了信號機信息推送、交通事件提醒、主動安全預(yù)警、周邊交通狀況實時獲取、車速引導(dǎo)等12大類26種應(yīng)用場景的信息服務(wù)；發(fā)展了LTE－V2X車載前后裝用戶、行業(yè)用戶總數(shù)達(dá)到了2．2萬。

比如天津西青很早就成立了智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，在共性技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、測試驗證服務(wù)等方面具有優(yōu)勢。

再比如湖南長沙出臺了“頭羊計劃”和“火炬計劃”及新基建三年行動計劃，大力推動對景區(qū)、園區(qū)、港口等城市道路和公交車、校車、環(huán)衛(wèi)車、渣土車等重點車輛的車聯(lián)網(wǎng)改造。目前全市集聚了300多家車聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，長沙還開通了國內(nèi)首條智慧公交示范線和智慧公交315路商業(yè)運營線路，隨著“頭羊計劃”的推進(jìn)，公交車可精準(zhǔn)查詢實時位置、到站時間，紅綠燈可能智能調(diào)節(jié)的智慧公交正在大面積駛?cè)氚傩盏娜粘Ｉ�活；在湖南湘江新區(qū)洋湖、梅溪湖區(qū)域，市民可像打網(wǎng)約車一樣呼叫Robotaxi，享受無人駕駛出行服務(wù)；在岳麓山大科城、橘子洲，無人清掃車、智能環(huán)衛(wèi)車陸續(xù)上崗……

我們可以注意到，最先獲批的這三個先導(dǎo)區(qū)并不是北京、上海、廣州這些傳統(tǒng)意義上“產(chǎn)業(yè)高地”所在的一線城市，這在一定程度說明，除了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之外，國家要求先導(dǎo)區(qū)在產(chǎn)業(yè)政策和創(chuàng)新能力與方式上更為靈活，這樣才有利于可復(fù)制、可推廣模式的形成。

用一句簡單的話來概括，即“先導(dǎo)區(qū)”要“敢為人先”，在這方面，像長沙這樣的新興城市既有歷史傳承，又有內(nèi)生動力。

三、從內(nèi)部驗證到擴(kuò)散推廣，先導(dǎo)區(qū)為長沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速

回到此次工信部授牌湖南（長沙）車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，長沙乃至國內(nèi)的智能汽車產(chǎn)業(yè)將會產(chǎn)生哪些變化呢？

首先，可以確定的是，根據(jù)長沙的相關(guān)規(guī)劃，其場景落地的長板將繼續(xù)加強。

根據(jù)長沙車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃編制、新基建建設(shè)及運營單位湘江智能介紹，在未來長沙一方面將通過推廣消費級智能后視鏡、汽車電子標(biāo)識等車載終端產(chǎn)品，提升車聯(lián)網(wǎng)滲透率。

另一方面，按照“重點補強＋連線成片”的思路，繼續(xù)在示范區(qū)內(nèi)深耕細(xì)作并強化示范區(qū)智能化路側(cè)RSU設(shè)備的覆蓋能力，同時根據(jù)智能汽車與智慧交通融合產(chǎn)業(yè)需求，推進(jìn)在長沙河?xùn)|部署智能化路側(cè)RSU設(shè)備。

在擴(kuò)大路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之后，除了智慧公交之外，將進(jìn)一步擴(kuò)大專用車輛智慧出行、無人出租車（Robotaxi）、智慧物流、智慧泊車等應(yīng)用場景的覆蓋范圍。

在國內(nèi)其他城市，Robotaxi的落地測試或許已不算新鮮，但像長沙這樣落地多個自動駕駛場景的城市還真不多見，大量落地場景的數(shù)據(jù)通道打通之后，長沙將更有條件探索以智能車載終端或智慧出行APP作為提升大眾出行服務(wù)的載體以及全新的運營模式。

其次，為了將經(jīng)驗?zāi)Ｊ竭M(jìn)行復(fù)制推廣，長沙也需確定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和建立評價體系，原本頂層設(shè)計產(chǎn)業(yè)閉環(huán)缺失的短板也被補齊了。

事實上，今年1月份華為自動駕駛云服務(wù)平臺落地長沙后，湖南智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)云創(chuàng)新中心曾表示，將在“八爪魚”的基礎(chǔ)上，計劃在3年內(nèi)推動不低于14項智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)示范。

4月份，長沙（湖南湘江新區(qū)）與中國汽研簽約，雙方將與湖南省工信廳一起在應(yīng)用場景打造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策研究、國檢中心建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定以及行業(yè)影響力6個方面進(jìn)行深入合作。

9月22日，中國汽研再次與湘江新區(qū)簽約，國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（簡稱國檢中心）建設(shè)提速，同時與湘江智能合作成立合資公司，推動4月份框架協(xié)議的落地。

9月27日，工信部2020年產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺項目——智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)交互與綜合應(yīng)用公共服務(wù)平臺建設(shè)項目啟動，長沙拿下該項目湖南數(shù)據(jù)中心的建設(shè)任務(wù)，由此進(jìn)入到國家智能汽車監(jiān)管平臺體系，成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)極具聲量的一員。

可以預(yù)見的是，獲批“先導(dǎo)區(qū)”之后，長沙的車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式等將更容易進(jìn)入國家視野，進(jìn)而成為國家戰(zhàn)略，在國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定上將具有更大的話語權(quán)。

將上述兩點進(jìn)行總結(jié)，有了“先導(dǎo)區(qū)”的“先行先試”，長沙模式在長沙本地先進(jìn)行充分的“內(nèi)部驗證”，形成標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品或體系，然后經(jīng)過國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，從而打通向其他城市進(jìn)行復(fù)制輸出的通道，而此時，長沙也就形成了真正意義上的產(chǎn)業(yè)高地，價值洼地。

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